治狗 成都犬只管理明年将纳入立法计划

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　（记者 宗原如）成都犬只管理立法工作已经被纳入明年上半年的立法计划；使用经济杠杆抬高“养狗俱乐部”的准入门槛。昨日下午，市政府六会议室里，市公安局、市房管局、市工商局、市物价局、市农委等部门和五城区、高新区相关负责人济济一堂，共同商议狗患的治本之方。

　　治狗 市人大纳入立法计划

　　“从7月10日到23日，犬只集中整治期间全市共出动执法人员4800余人次，纠正、教育违章养犬人员1260多人，杀犬60只，收容21只。”

　　这是成都市公安局三处处长韩晋川公布的前一阶段“治狗”成果。但一时见效容易，长期巩固极难，关键在于目前我市并无相对完善的犬只管理法规，这让执法人员和相关部门深感为难。“如果某人故意伤人，自有相关法律法规对伤人者进行处罚，或拘留或判刑；但是恶犬伤人怎么办？把狗拘留了？”

　　韩处长的一句玩笑折射出执法人员的无奈。恶狗伤人和狗粪成堆是市民关于“治狗”问题反映最强烈的焦点，但目前我市并无法规对此作出处罚规定；而关于养狗谋利、犬吠扰民等问题，法律法规上也是空白。事实上加强犬只管理关键在加强“犬主”管理；要管理、引导好狗主人必须有完善的法规，如此才能避免“一阵风”现象，建立起长效管理机制。

　　所幸成都市已有应对之策。曾万明副市长透露，市人大已经把犬只管理立法工作纳入明年上半年的立法计划，“法规宜细不宜‘原则’，一定要有可操作性”的思路也已为市人大认同。

　　限养 动用经济杠杆

　　成都市政府已经为整治犬只付出了不菲的费用。据了解，市政府今年从预算外资金中专门拨付了40万元给成都市犬只管理办公室，市犬只收容处置中心的场地租赁费、人员办公和办事经费……都需要从中支取，而集中整治行动中动用的人力物力尚在此之外——实际上这是全市纳税人集体为“狗患”在买单。

　　在这样的背景下，提高养狗门槛、限制犬只数量成为会议讨论的热点。从北京、广州等地管理犬只的经验来看，使用经济杠杆、抬高“养狗俱乐部”准入门槛的做法取得了一定效果。部分与会人员认为，成都市可以借鉴这些城市的经验。此外，对犬只种类、准养区域作出限制，也是不容回避的问题。

　　曾万明强调，我市将通过合法程序有序、有力、有效地解决犬只过多的问题，但宗旨只是“限养”而非“禁养”，市政府的决策思路体现了人性化的一面。