用10年拆除1.5亿m2旧厂房

　　本报讯 （记者韩治华 实习生廖娅）东莞计划用10年时间拆除1.5亿平方米的旧厂房。昨日，东莞市副市长梁国英在向前来东莞调研的省政协视察团汇报时表示，东莞市有3成多的土地规划不完善；从2001年起每年约批建300亩件土地，其中47％的土地闲置未建；以及部分企业利用增资扩产等方式进行炒地行为等，这些行为直接影响了东莞土地的规划和有效利用。梁国英表示，随着新增土地越来越少，东莞市将通过增收土地闲置费、严控增量等方式盘活闲置用地，并有效利用现有土地资源。

　　现状：

　　可利用土地仅余38万亩

　　记者从昨日的汇报会上获悉，自1999年新《土地管理法》实施至今，东莞全市土地共出让4817宗，面积109552亩，转让1028宗，面积40416亩，成交金额72.5亿元，出租4宗，面积70亩，现有登记在案的抵押8375宗，面积6.4万亩，抵押金额215.9亿元。现在东莞仅剩下可利用土地资源38万亩。

　　面对越来越紧缺的土地资源，东莞市近期开展了治理整顿土地市场秩序工作，通过撤并园区来整合建设用地。

　　据悉，东莞保留了经省批准的松山湖科技产业园区，并将东部工业园作为整合园区按程序报省政府审批，同时把虎门港作为国务院批准的单位控制性项目开发建设，其余园区做摘牌处理，作为建设用地功能区报批建设用地。

　　东莞还执行“三个暂停”用地政策，严厉打击违法用地行为，查处违法用地案件56宗，对7宗典型案件全市通报，违法占地行为得到遏制。此外，东莞还通过“四清理”工作，对历史遗留的违法用地进行专项清理，按照“一地一册”和“一地一策”的要求，建立了处理台账，总处置率达90％以上；并消化处置了2.7万亩闲置土地。2005年4月7日以来，东莞市新增违法用地案件一直保持了零发案率。

　　问题：

　　土地紧缺60亿美元投资受阻

　　东莞市土地紧缺和经济持续快速增长之间存在较多的矛盾。梁国英表示，东莞经济社会快速发展对建设用地需求大，但近几年来国家持续实行用地紧缩的宏观政策，东莞市新增建设用地指标严重不足，有些招商引资项目因用地指标问题而流失，仅因为土地资源有限，东莞市就有60亿美元的投资受阻。

　　同时，1995年出台的《担保法》明确规定，农村宅基不可以进行土地使用权抵押登记，但东莞市农村宅基地由相当部分是以招标方式分配，不属于福利分配，宅基地是村民很重要的资产。据统计，每个东莞当地农民一般会有3套房子，1套用于自住，其余2套就发租。但随着民营经济的发展，村民迫切要求将宅基地抵押贷款，以解决融资问题。

　　另外，东莞还急需解决基本农田和耕地保有量“倒挂”现象。1999年广东省下达东莞基本农田保护区指标为60万亩，耕地保有量指标就有52万亩，出现了基本农田与耕地保有量任务地“倒挂”现象，迫使东莞将属非耕地的园地、鱼塘划入农田保护区，十分不利于东莞水乡地区的发展。

　　未来：

　　将盘活部分闲置用地

　　在会上，广东省政协常委、人口资源环境委员会主任薛建枫为团长的视察团对东莞市土地利用情况、东莞土地发展走势、以及土地生态环境控制等方面纷纷提出问题。

　　梁国英表示，东莞市目前尚有可利用的土地资源约38万亩，每年约会消耗掉2万～2.5万亩的土地资源。如果据此推算，东莞市的土地仅剩18年的利用时间。但东莞对土地的利用并非是简单的消耗，东莞市将通过盘活一部分闲置用地，并将利用10年的时间拆迁1.5亿平方米的旧厂房，为东莞土地资源的可持续发展留下发展空间。

　　在接下来的一段时间内，东莞市将通过抓好限制土地工作，将分散闲置的土地通过收购、收回、托管等方式集中到市镇两级手中，确保今年年底各类闲置土地处置率达90％以上。

　　此外，东莞市还将通过严格执法、整合村庄、工业、城镇用地等方面合理规划利用好现有土地资源。