鼓励建立家庭式警务室

　　平安访谈

　　本报记者 王斗斗

　　今年是全国公安机关“基层基础建设年”，又是建设平安山东的第三年，如何让山东百姓看得见、摸得着基层基础建设的成效？山东公安机关又将采取哪些措施切实增强群众

　　鼓励建立家庭式警务室

　　社区和乡村是社会的最基层，也是治安防控和基层工作的根本。如何推进警力向社区、农村下沉？曲植凡表示，山东省提倡以民警名字命名警务室，对工作好、群众认可的社区和农村警务区民警，经县(市、区)公安局批准可以民警的名字命名警务室，进而增强民警的荣誉感和责任感。

　　“为了把派出所的警力实实在在地下沉到社区、农村，使警务区民警警力达到派出所总警力的60%到80%以上，我们还提倡建立家庭式警务室。”曲植凡介绍说，家庭式警务室本着既方便工作又方便生活的原则，配备好必要的办公和生活设施，让有条件的民警携家属一起到社区和农村警务室工作、生活，使他们能真正扎根社区和农村警务室。

　　同时，还提倡建立县级公安机关民警联系村、居制度，县级公安机关的每名领导和民警都要直接联系1至2个村居，定期或不定期深入到联系的村居，配合警务区民警指导村居建立健全治保巡防组织，组织发动群众，落实治安防范措施，切实解决深入实际、联系群众的问题。

　　曲植凡告诉记者，对这“三个提倡”，山东省很多地方已经开始大胆试点，让警务室真正成为居民、村民“家门口的派出所”。

　　在农村实行民警包片制

　　在谈到规范警务室建设时，曲植凡表示，警务室建设要参照派出所来统一标识，并在周边主要路口设立指示标志。在设置模式上，社区警务要与社区建设同规划、同建设，依托社区设立警务室，实行一区一警或一区多警模式，要按照一名社区民警管理实有人口3000人左右的标准，配齐配强社区民警。

　　他说，在农村，要依托行政管区或较大村庄的村委设立警务室或驻勤点，实行民警包片制。除内勤民警外，包括所长在内的派出所所有民警都要管区包片。派出所民警要保持相对稳定，特别是社区、警务区民警，在社区、农村工作时间一般不应少于5年，要明确警务室民警的职责、任务，形成制度规范，使警务室民警知道干什么、怎么干。

　　提到如何完善警务工作机制，曲植凡说，要实行派出所无中间层次的管理体制，由派出所长直接组织民警开展工作。以调查熟悉人口和组织开展辖区巡逻防控为主，实行弹性工作制或错时工作制，建立灵活多样的勤务机制，保证警务区民警每周在辖区开展工作时间不少于30小时。

　　民警由被动应付转向主动应对

　　“平安山东建设是一项长期的系统工程，越是局势平稳，越要居安思危。着眼于提高维护社会稳定的能力，山东公安机关下一步将加大工作力度，建立起平安建设的长效机制。”曲植凡表示。

　　他说，要建立健全情报信息综合分析研判机制。树立情报信息主导警务的观念，教育广大民警增强主动采集信息的责任意识，畅通信息渠道，完善信息工作机制，逐步实现由信息收集向信息控制和综合分析研判、由被动应付向主动应对、由“谋事”向“谋势”的“三个转变”。

　　同时，认真落实全警预警措施，构建覆盖广、触角深、反应快的情报信息网络，不断完善情报信息工作运行机制，严格规范信息内容、范围、报送方法和时限，实现情报信息的有序、规范、高效传递。强化情报信息综合分析和研判，科学预测社会治安事态发展方向，把握刑事犯罪活动规律特点，为领导决策提供可靠保障。

　　建街面社区单位三张防控网

　　社会治安防控体系建设是公安基层基础工作中的一个重要方面。近年来，山东省刑事案件一直没有大的起伏，入室盗窃、抢劫等可防性案件出现下降。

　　“这在很大程度上得益于山东公安机关紧紧抓住了防范不放松，社会治安防控的作用日益彰显。”曲植凡表示，明年，要以提高治安防控能力作为检验“基层基础年”活动开展成效的重要标准，大抓防控，认真落实山东省治安防控工作规范，实行达标管理，抓住人口管理这个重点，积极构建街面治安防控、社区防控和单位内部治安防控三张网络，充分挖掘和利用社会资源，壮大群防群治力量，逐步构建全方位的社会治安防控体系。

　　命案侦破率今年要达95%

　　谈到对严重刑事犯罪的打击，曲植凡表示，要扎实开展“命案必破”专项行动，在今年实现全省命案发案数和死亡人数同比降低10%以上、命案侦破率达到95%以上的基础上，力争明年有新的突破。深入开展创建“无黑恶犯罪县市区”活动，坚决打击“两抢”、盗窃等多发性侵财犯罪。不断深化刑侦工作改革，切实提高破案能力，严厉打击各种经济犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。

　　将万车死亡率控制在7.8以内

　　“要加大重点路段、重点时段的交通管理控制，加强源头管理和重点整治，预防和减少重特大恶性交通事故，确保全省道路交通事故年死亡人数下降3.5%、万车死亡率控制在7.8以内。”曲植凡在谈到安全保障机制时如是说。

　　他表示，要牢固树立安全第一的观念，切实加强安全生产工作，严格落实责任制，堵塞漏洞，消除隐患。加强对火灾隐患的检查力度，对检查发现的火灾隐患，督促单位加大整改力度，严防重大火灾事故的发生。深入开展专项清理行动，及时收缴流散在社会上的非法枪支弹药、爆炸剧毒等危险品。

　　落实“一二四”公开接访制

　　如何进一步拉近公安机关同人民群众的距离，融洽警民关系？“及时听取群众诉求，解决群众反映的实际问题十分必要。”曲植凡说，要进一步规范信访工作程序，依法有序地处理信访问题。按照统一接访时间、接访地点、接访要求“三个统一”标准，落实好省、市、县三级公安机关负责人每月分别接访一次、二次和四次的“一二四”领导公开接访制度。

　　同时，建立信访工作绩效考核制度，把信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系，纳入等级化管理和执法质量考评，落实信访案件三级终结、听证等信访工作制度，不断探索解决信访问题的长效机制。