努力提高治安防控水平 扎实推进平安安溪建设

　　福建省泉州市安溪县牢固树立以人为本的观念，扎实推进“平安安溪”建设，取得了明显的成效，全县呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。

　　平安建设实行一票否决

　　安溪是一个山区人口大县，也是“中国乌龙茶之乡”、名茶“铁观音”的发源地。

　　为确保平安建设取得实效，该县按照决策目标、执行责任、考核监督三个体系的要求，把“平安安溪”建设的各项任务细化分解为具体指标，分别落实到牵头县级领导和各责任部门，并把平安创建作为考核党政领导班子和领导干部的重要内容，作为干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩，严格落实责任追究制和一票否决制。

　　据统计，“平安安溪”创建活动开展以来，有13个乡镇52个综治委成员单位、15名见义勇为先进分子、127名先进个人和“十佳村治保主任”、“十佳村调解主任”受到县委、县政府或县综治委的表彰；有5个单位被县综治委“一票否决”、一个单位被“黄牌警告”。

　　着力构筑大防控格局

　　在“平安安溪”建设中，安溪始终坚持“严打”方针不动摇，严厉打击有组织犯罪、严重暴力犯罪、“两抢”犯罪。今年上半年，该县共立刑事案件1233起，同比下降0.8%；破案584起，同比上升6.3%。

　　安溪县高度重视社会治安防控体系建设，建立推广了“亮灯工程”、“车棚工程”、“防盗门锁工程”，开展了“十店联防”、创建“安全一条街”等活动。此外，他们还组建了一支40人的专职治安巡逻队伍，城区18个社区分别组建了一支4至6人的治安联防队，配合县巡警大队开展全天候巡逻。在农村，主要采取由村两委成员带队、村民轮流组成护村队，逢重大节庆活动、茶叶炒制季节全天候巡逻和平时不定期巡逻的做法，着力提高防范水平。

　　今年以来，安溪县把建设社会公共安全视频网络系统作为2006年为民办实事项目之一，狠抓落实。首期64个“全球眼”视频监控点已正式投入使用，下半年将进行网络系统二期建设，计划再增加100个视频监控点，扩大治安防控面。到2008年，安溪县公共安全视频网络管理系统建设将达到“四个一百”的要求，即城镇重要部位、重要路段、党政机关建设率达到100%；新建、在建和交付使用的新住宅小区达到100%；封闭式物业管理的老住宅小区建设率达到100%；其他企事业单位建设率达到100%。

　　建立健全大调解机制

　　“基层安则全局安”。为此，安溪县探索建立了由党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与，集民间调解、行政调解、司法调解于一体的“大调解”工作机制。全县建立了依托司法、信访、公安、法院、国土、工商等20多个部门参与联动的人民调解工作协调领导小组，24个乡镇都成立了矛盾纠纷排查调处中心，社区、村(居委会)、企事业单位普遍建立了调解组织，落实了调解人员。目前，全县各村居普遍建立健全了“两会一队”组织，共建立治保会458个，调委会458个，形成了“纵向到底、横向到边”的调解网络。

　　为了最大限度地防范、化解各类社会矛盾，安溪县委、县政府每半年都要在全县深入开展一次以社会治安大清查、矛盾纠纷大排查、侵害群众利益问题大调查、安全生产大检查为主体的“四大查”活动，全面梳理不稳定因素。对排查出的问题和苗头，明确包案领导、包案单位和包案人员，挂牌督办，限期解决。县法院院长、检察长、公安局长开展了大接访活动，全县涉法涉诉信访案件大幅下降。今年上半年，全县共调处各类矛盾纠纷953起，调处成功率达96%。

　　严打虚假信息诈骗活动

　　安溪是虚假短信息诈骗的“重灾区”。今年2月，针对此类犯罪出现反弹的趋势，安溪县部署打击虚假信息诈骗犯罪专项行动，确定在8个重点乡镇全面开展打击、排查、宣传等工作。此外，该县还进一步健全完善专项行动内外运作机制和协作配合长效机制；积极推动手机实名制和实施短信息群发申请报备制，建立从源头上阻断违法短信息的机制。同时继续依法做好停机、冻结、封堵等日常工作。安溪县委派出8个督导组进驻8个重点乡镇督导工作，泉州市也派出督导组进驻该县指导工作，专项打击行动取得阶段性成效。截至6月底，全县共抓获诈骗分子195名，打掉诈骗团伙11个，破获诈骗案件186起，缴获了一大批手机、SIM卡、电脑等作案工具，诈骗案件多发的势头得到遏制。

　　王雄 谢来法