市十二届人大常委会第29次会议举行扩大会议 解决好群众最关心最直接最现实的利益问题

　　本报讯 上海市十二届人大常委会第29次会议昨天下午在上海展览中心举行扩大会议。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇出席，市委副书记、市长韩正代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告工作。

　　会议由市人大常委会主任龚学平主持。市政协主席蒋以任，市委副书记刘云耕、罗世谦、殷一璀、王安顺，市人大常委会副主任周慕尧、包信宝、刘伦贤、厉无畏、任文燕、

　　■报告内容

　　■下半年经济工作四个关键环节

　　韩正说，做好下半年经济工作必须着力抓好四个关键环节：一是大力推进结构调整、自主创新、节能降耗，切实转变经济增长方式；二是坚持突出重点、优化投资结构，大力推进重大基础设施建设和体现“两个优先”产业政策的重大产业项目建设；三是不失时机地深化改革开放，着力突破体制机制瓶颈；四是统筹经济社会协调发展，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　■几个社会广泛关心的重要问题

　　关于自主创新

　　韩正指出，要着力围绕突现主体、强化核心、完善载体、营造环境四个关键环节聚焦突破。突现主体，就是要加快推动企业真正成为创新主体；强化核心，就是要抓住高新技术产业化这个核心；完善载体，就是要充分发挥高新技术产业园区的载体作用；营造环境，就是要营造鼓励和促进创新的良好环境。

　　关于能源发展与节能降耗

　　韩正说，抓好能源发展，首先是要确保总量供应，实现能源来源多渠道、供应多主体；其次是要优化结构和布局，建立安全、清洁、高效的能源供应体系；同时还要大力发展各种新能源和可再生能源。其中重点是强化经济手段，核心是加快完善能源价格形成机制。他强调，“十一五”节能降耗目标必须不折不扣地完成。

　　关于新郊区新农村建设

　　韩正说，在下一步推进落实中，要切实遵循生产方式决定生活方式的客观规律，把发展生产放在首位，使先进生产力在农村得到充分发展；要牢牢把握“四个坚持”，即：坚持分类指导、不搞强迫命令，坚持循序渐进、不搞突击冒进，坚持注重实效、不搞形式主义，坚持尊重基层首创、不搞包办代替；此外还要紧紧抓住规划落地、基础设施建设、社会事业发展、都市现代农业发展和农民增收这“五个关键”，让农民真正得实惠。

　　关于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题

　　韩正向代表们表示，下半年的一项重点工作，是要按照国家的要求，积极稳妥、统筹协调，进一步加大解决收入分配和社会保障问题的力度。下半年陆续出台的政策还有：提高离休人员离休费，提高企业退休人员养老金水平，提高机关事业单位退休人员养老金水平，加强对协保人员的特殊援助，解决城镇高龄无保障老人的基本保障问题，另外中小学生和婴幼儿的医疗保障问题和对本市支援外地建设退休回沪定居人员的专项帮困政策也正在酝酿之中。在住房保障方面，对困难群众重点是扩大住房保障覆盖面；对普通群众，重点是优化市场供应结构，鼓励自住消费。

　　关于社区建设和社会管理

　　韩正说，在社区建设上，下半年重点是以社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心和社区文化活动中心这“三个中心”建设为载体，推进社区资源整合，避免重复建设。在社会管理上，则重点推进城市管理网格化，中心城区年内要全面推开，条件成熟的郊区城市化地区也要积极推进。