违规促销导致母乳喂养率逐年下降

　　违规促销导致母乳喂养率逐年下降

　　6家奶粉企业日前承诺，不发布婴儿母乳代用品广告

　　独家调查

　　关键词

　　母乳代用品

　　是指以婴儿为对象的婴儿配方食品，以及在市场上以婴儿为对象销售的或以其它形式提供的经改制或不经改制适宜于部分或全部代替母乳的其它乳及乳制品、食品和饮料，包括瓶饲辅助食品、奶瓶和奶嘴。

　　新闻背景

　　促进母乳喂养

　　每年八月的第一周是“世界母乳喂养宣传周”。在今年“世界母乳喂养周”上，记者了解到近年来，我国纯母乳喂养率呈现逐年下降的趋势，4个月内婴儿纯母乳喂养率从1998年的76％下降到2004年的64％。而母乳代用品的违规促销活动已成为近年母乳喂养率下降的重要原因之一。

　　据了解，为保护和促进母乳喂养，1981年第34届世界卫生大会通过了《国际母乳代用品销售守则》(以下简称《国际守则》)。1990年，我国也结合国内实际情况，起草了《母乳代用品销售管理办法》(以下简称《管理办法》)。1995年6月13日，我国首部《母乳代用品销售管理办法》由卫生部、国家工商行政管理局、广播电影电视部、新闻出版署、国内贸易部及中国轻工总会六部门联合颁发实施。这两个法规均禁止母乳代用品在医疗机构内的推销活动。

　　最新动态

　　6家奶粉企业签署行业自律书

　　母乳是婴儿必须和理想的食品。其营养价值对婴儿的身心健康和发育成长已被越来越多的科学实践所证实。为了提倡母乳喂养，上周，卫生部藉《国际母乳代用品销售守则》颁布25周年，举办了遵守《国际母乳代用品销售守则》”行业自律承诺书签署仪式。据悉，这是国内首次举办行业自律签字活动。在该签署仪式上，包括雀巢、美赞臣、新安怡、三鹿、贝因美、多美滋6家母乳代用品生产公司承诺:不发布婴儿母乳代用品广告；不向医疗保健机构赠送婴儿母乳代用品产品及样品；不向孕产妇和婴儿家庭赠送或优惠出售婴儿母乳代用品产品；不以推销婴儿母乳代用品为目的，向医疗保健机构提供相关设备、资金、资料；不以低价向医疗保健机构销售婴儿母乳代用品。

　　权威声音

　　强化对母乳代用品销售监管

　　业内人士表示，目前我国在配方奶粉的生产、研制方面的法规、条例较多，而且执行得也比较规范。但在销售方面的法规还存有很多空档，法律不完善，监管也难。故不少企业钻空子，进行不规范销售。

　　日前，卫生部妇幼保健与社区卫生司副司长张斌指出，《母乳代用品销售管理办法》自1995年10月1日起实施以来，它对母乳代用品生产者及销售者不正当的推销行为做出了严格的规定。此外，卫生部还大力开展创建“爱婴医院”活动，至今创建了7000多所，占全球爱婴医院总数的50％。近几年来，卫生部一直在抓爱婴医院的质量管理，并制定了《爱婴医院管理监督指南》，并多次组织有关专家对爱婴医院进行抽查和暗访，但也发现一些问题，有的产科发现奶粉奶瓶。特别是发现母乳代用品厂商及代理商采取各种手段进行违规销售和宣传活动等。母乳代用品的违规促销活动已成为近年来母乳喂养率下降的重要原因之一。

　　对于母乳代用品销售行为的监管问题，卫生部妇幼保健与社区卫生司儿卫处曹彬处长昨天在接受记者电话采访时表示，我国在1995年就制定了《母乳代用品销售管理办法》，该《管理办法》是我国首部对母乳代用品销售监管的法规性文件。该“办法”也有明示对违规者的处罚。

　　据悉，我国纯母乳喂养率呈现逐年下降的趋势，而违规促销活动已成为近年母乳喂养率下降的重要原因之一。对此，曹彬处长反驳称，这几年我国母乳喂养没有大幅降低，一直保持全国喂养率约60％的比例。据她介绍，目前在国内一些奶粉大公司，其管理层方面是严格遵守《国际母乳代用品销售守则》以及我国制定的《母乳代用品销售管理办法》，但其公司下面的销售人员、推销员确实有不遵守违规的行为，因此，在今年世界母乳喂养宣传周，卫生部举办了行业自律签署活动，倡议企业自律、行业自律。

　　据了解，在对母乳代用品销售的监管，我国于1995年制定了《母乳代用品销售管理办法》，根据该法规，针对生产销售过程违反相关条例者，卫生行政部门将视情节，责令停止销售、限期改进，或处以三万元以下罚款。在广告宣传方面违规的，将由工商行政管理部门根据有关法律、法规规定予以处罚。曹彬处长解释，如配方奶粉，0－6月婴儿食用的配方奶粉是不允许做广告的。

　　专家释疑

　　现代妈妈为何母乳喂养少

　　对于母乳喂养目前在国内的普及率有不断下降的趋势暨南大学附属第一医院婴儿科专家吴曼仪教授认为，这主要是因为现代人的母乳喂养方法不正确，而且对母乳喂养观念有误解。

　　吴曼仪表示，母乳喂养大的小孩，体内含有多种抗体，而且母乳易消化，这些都是其它配方奶粉无法代替的。喝非母乳长大的小孩，身体容易患过敏性疾病。此外，对于妈妈来说，母乳喂养还能促进子宫收缩，尽快恢复产妇身体健康；减少日后患乳腺癌机率等，还能促进母亲与孩子之间的交流。

　　但是，母乳喂养好处这么多，为何喂养率仍每年下降呢？对此，据吴曼仪教授介绍，其实现代妈妈很多人都是有乳的，当婴儿在吸吮乳头时，就会刺激乳房中枢神经使之分泌出乳汁。母亲只要休息好、精神放松，多吃些催乳食品，大多数人都能够提供足够的母乳给婴儿。但现实是，现在很多妈妈都很紧张，总是认为自己奶水少，婴儿吃不饱，要添加奶粉。殊不知，妈妈的奶水是要靠婴儿不断吸吮，再不断产生的，若不吸，就会“回奶”，慢慢变成没奶。再者，当奶嘴与喂母乳同时使用时，由于婴儿吸吮奶嘴时吸奶容易，而吸吮母亲乳头要用力，较困难，久而久之，婴儿就可能排斥吸乳头。

　　此外，有专家认为，现代妈妈还有一种错误观点认为，不喂母乳可保持身材。有不少年轻妈妈认为，喂母乳会造成乳房下垂，身材发胖，以后无法再恢复好。其实身材好坏可通过日后身体锻炼恢复的。

　　记者调查①

　　违规销售现象时有所见

　　虽然国家明令母乳代用品不得进入医院，但在调查中，记者发现近年来它们的身影仍活跃在医院新生儿室。促销人员向婴儿家庭赠送婴儿配方奶粉、样品的事例也时有发生。

　　陈女士告诉记者这样一件事:有一天她带着三月大的女儿去社区医院打预防针。在医院里，有位某配方奶粉品牌的销售代表正在向排队等候的家长发宣传资料、赠送样品。陈女士好奇凑上去看，该代表马上热情地招呼她，并让她填一份小孩资料，便可免费得到一包该公司品牌的配方奶粉样品。陈女士表示，当时医院不少医务人员都看到该代表的作为，但也没有人上来阻止。

　　刘先生今年刚生了小孩，他也告诉记者，在医院的新生儿室，墙上都挂着很多洋配方奶粉品牌的广告海报。在他的小孩满42天回医院复检后，医生给了他一张某品牌奶粉的赠券，并告诉他，凭券去医院对面的婴幼儿专卖店可免费获赠一包第一阶段的奶粉。

　　记者昨日走访了广州市儿童医院、市妇幼医院等，发现在这些医院附近开有多家婴幼儿专卖店，店里售卖的产品包括各种婴幼儿奶粉、奶瓶、奶嘴等母乳代用品，而且短短几百米，挤着十多家店。据业内人士透露，在某些医院的小卖部里，也在公开销售配方奶粉。一位某大型医院的婴幼儿专家称，在不少医院包括他们医院的“爱婴医院”，很多洋品牌往新生儿室送奶粉，在新生儿室里使用奶嘴、奶瓶的也多。因为婴儿太多，医务人员忙不过来，故都用奶瓶奶嘴喂养。

　　记者调查②

　　部分洋品牌公开进入医院叫卖

　　对于母乳代用品，尤其是配方奶粉无孔不入地违规进入医院，采取各种手段进行违规宣传、推广，业内人士认为，他们是“为利所趋”。2005年，中国奶粉市场总消费量在7亿美元左右。日益增长的中国婴幼儿奶粉市场引来众多掘金者。

　　据介绍，《国际母乳代用品销售守则》是在国际通行的行规，在很多发达国家，外资品牌的配方奶粉都会自觉遵守该守则，比如不进入医疗机构宣传和销售，不得免费派发母乳代用品样本予孕妇或母亲等。

　　对此，日前记者采访了惠氏和雅培两家没有签署《国际母乳代用品销售守则》行业自律承诺书的外资公司。惠氏中国有限公司公关部负责人席庆解释称，他们公司很迟才收到参加该行业自律的通知书，所以他们这次没来得及参加行业自律活动。席庆表示，以前惠氏总公司已参加过国际的承诺签署，他们一向是很支持母乳喂养的。

　　雅培则表示，他们没有收到参加卫生部行业自律签署承诺书的通知。否则他们肯定会参加的。对于遵守《销售守则》，雅培表示，该公司对于第一阶段配方奶粉的销售是严格遵守有关规定的，而且该公司对于执行相关规定非常严格，可能比其它公司都严格。国家规定不能做，他们绝对不会做。

　　但是，昨日广东省奶业协会副会长王丁棉在接受记者采访时表示，中国目前与国际先进水平还有一段距离，母乳代用品的国际行规在国内未必能通行。我国也在推行《销售守则》，而且也制定了《管理办法》，但这些都不是强制性的，而且我国要将之定为强制性条例也不太可能。非强制性法规，而只是行业自律，则只能靠企业自我约束。

　　据透露，目前在各大医疗机构活动的配方奶粉，其实都是一些资金实力雄厚的洋品牌。王丁棉一针见血地指出，某些外资品牌的洋奶粉，在国内外采取不同的销售态度。在发达国家，他们就遵守行规，不进入医疗机构，但在国内，则公开地进入医务渠道，实在“令人气愤”。

　　专题撰稿本报记者欧志葵

　　图:

　　制图:陈健珊