评论：天价养路费滞纳金背后的部门垄断

　　河南省郑州市交通规费征稽处查到一辆吊车，其养路费滞纳金总额达到了49万多元。养路费滞纳金的比率，是税款滞纳金比率的20倍，是银行活期存款利率的507倍。如此高的费率一经披露，立即引发了社会各界的强烈争议。（人民网8月8日）

　　天价养路费滞纳金的新鲜出炉，绝非一朝一夕之功，从2003年2月到2006年7月被查扣，当事车的养路费滞纳金在三年多的时间里，经过悄然“滚雪球”，已经被做成了“巨型

　　聚沙成塔，集腋成裘，在量变到质变的转变中，积累起着重要的作用，这是规律，也为人们所理解。但较之于税款滞纳金比率、银行活期存款利率，人们对畸高的养路费滞纳金比率表示难以理解和很难接受。天价养路费滞纳金背后，是部门垄断的影子和当事人的无奈。

　　部门垄断表现在旧政策一成不变。目前执行的《公路养路费征收管理规定》，制定于市场经济初期，天价养路费滞纳金就暴露了其中的权利义务设定显失公平。这样一个“显失公平”、适用性不强的养路费滞纳金比率，为什么没有得到及时调整，还沿用至今呢？是没有发现其中的问题，还是部门利益在作祟呢？

　　部门垄断表现在监管者以罚代管。不能否认有恶意欠费者存在，但不知情或者因疏忽遗忘缴费产生滞纳金和罚款也是重要原因。那么，面对这些并非恶意拖欠但又不知道欠费后果严重性的人们，谁有提醒的责任呢？征收单位除了按标准按程序执法，是否可以更人性化地提醒那些善良的人们呢？光顾着计算和征收滞纳金，与架着铡刀等人送上脖子何异？

　　部门垄断表现在当事人无声抗议。面对巨额的滞纳金，即使卖了车也不够缴欠费，窘迫的当事人又没有权利和胆量跟执收人员讨价还价，唯一的、也是最后的退路就是放弃车辆。无声的放弃是无奈，也是对“霸王性条款”的抗议。

　　当一项政策已经不再适应现实，或者政策在执行中出现了明显的问题，适时的纠偏和修正应该是客观必需。如果仅仅是因为考虑本部门的利益，依然沿袭旧的模式，对群众利益漠然视之，那么，失去的民心可能正是最大的利益。