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社论:基层政府公权懒散要为博贺水厂乱局负责


http://www.sina.com.cn 2006年08月10日10:14 南方报业网

  因调快水表诈骗水费、垄断经营、乱收费等一系列问题,于今年5月被多家媒体曝光的广东省电白县博贺镇自来水公司再出狠招。从7月中旬开始,该公司以无人交水费为由,对该镇居民实施间歇性供水,超过4000户近3万居民已被停止供水二十多天。在今年5月博贺水厂事件曝光之后,当地政府整体撤换了该公司领导班子,公安机关对涉案的7名人员也宣布了逮捕,并通缉公司经理陈菘。其后,博贺镇派出一名副书记到该公司任经理,所谓“无人交水费迫使自来水公司停止供水,造成近3万居民饮水困难”的新闻即发生于此间。

  当地政府负责人亲赴自来水公司任职,仍然造成3万人饮水困难,其逻辑可梳理如下:今年5月,借诸媒体曝光和舆论压力,当地政府查办了承包该水厂20年之久的“水霸”经理陈菘,查清了该厂调快水表诈骗水费的事实,确认乱收费金额为104万多元,并承诺取消群众反映的不合理收费。然而,当初违法多收群众的水费,在案件查处之后,至今分文未退,当地政府亦没有公布任何退款计划,甚至不再提起赔偿问题,而此前被指由陈菘操纵而上调的当地水价,也没有回调或重新听证的迹象。在此情形下,当地群众开始拒交水费,而自来厂公司则以此为由,开始停止向当地居民供水。

  如上所述,博贺水厂事件可谓是中国基层社会公共博弈的一个缩影。承包经营当地自来水公司达20年之久的陈菘,以诈骗手段始,以身败名裂终,当地群众清除“水霸”一役,可谓大获全胜,尽管这胜利来得侥幸且偶然,全然得益于各大媒体的倾情关注从而引起政府重视,然而,得理的群众却并没有得到“拨乱反正”的实惠,他们不得不继续按照早前违规听证通过的垄断价格交纳水费,甚至已经认定为违法收取的104万元亦全无下文。试问,如果当地政府不能秉持公正,加速事情的善后处理,将之前自来水公司违法掠夺的巨额利益尽快还之于民,将没有民意代表参与的价格调整尽速予以撤销,反而以攸关百姓生活的停水断电相要挟,以维持自来水公司的正常运转,这不算强奸民意,算不算本末倒置?

  博贺当地政府在处理水厂事件中的作为,尤其展现了基层政府深陷复杂利益关系之中所导致的公权不彰。陈菘承包水厂20年来,一直让当地政府的干部家属两百多人免费用水,从来不用交纳水费和相关的押金、集资费等,即使这次发生4000户近3万人停水20多天的严重公共事件,当地政府办公楼家属楼亦丝毫不受影响。从“水霸”陈菘长期欺行霸市、垄断经营、诈骗水费的种种恶劣行状,到媒体曝光、政府查处、陈菘落马、善后不力的事件前后,我们何曾看得到当地政府以运转有效、监管有力、主动有为的积极形象示人?当基层政府被市场利益所收买,其对公共利益的维权动力必然不足,博贺水厂善后的虚与委蛇,违法所得的久拖不决,不仅证明基层政府的公权懒散,而且表明其对公共利益的兴趣全然不在自身利益之上,甚至于以苛刻无理的态度,要求民众在自身利益的正当维护上一再让步。

  因此,我们必须指出,当地政府掌控下的博贺水厂以群众拒交水费为由长期停水,无异于以公用事业挟持民众,其对此前因监管无力而导致的民生伤害毫无反省,对多年来群众所遭遇的恶意掠夺与忍气吞声毫无体恤,这种恃强凌弱的执政作风,与情系于民的执政要求相去何止千里?

  纵观博贺水厂事件的前前后后,基层政府公权懒散与立场错乱已经间接导致了今天当地近3万居民长期断水的惨痛现实,而对于博贺水厂问题的久拖不决,其解铃之道,也必从基层政府反躬自问的自我问责开始。


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