美韩部队分家与“浮萍”战略

　　姚芸竹

　　驻韩美军地面部队在现代战争中的重要性早已下降，与其听任其成为朝军战时“人质”，还不如提前改造，增强机动性。

　　编绘：王成喜

　　据报道，韩美军方初步决定，韩国军队联合参谋本部和驻韩美军司令部将分别履行独立的司令部职能。美韩军事分权，看似突兀，实是形势发展的必然。

　　美韩对朝鲜的战略评估及接触方式大相径庭。韩秉持阳光政策，希望给朝鲜充分的生存空间，在经济发展的基础上逐步实现统一。而美对朝鲜政权本质上敌视，欲采取各种手段更迭。伊战之前，美韩分歧严重，驻韩美军无法形成对朝威慑，反而可能成为在数量上占优势且不按常规“出牌”的朝鲜地面部队的“人质”，令美十分头疼；伊战之后，美深陷中东，无暇对朝实施军事威慑，转而强化金融牌，卡断朝外汇来源。这一招颇为有效，只要中东局势持续恶化，美对朝的经济强硬政策就不会骤然转向军事强硬。况且，美韩军事同盟的初衷是保护南方、狙击北方，在韩不惧北方威胁，和平进程又颇有希望的形势下，该同盟需“与时俱进”，转变职能。军事分权无疑是转变之一。

　　美对全球军事战略的调整则是分权的大背景。一是战略重点的转移。小布什一上台就将军事战略重点转向西太平洋。2005年以来，美重拾“东移”计划，不断强化关岛的战略力量。据报道，美准备在未来15年向关岛投入100亿到150亿美元扩建军事基地，将核动力潜艇的容量增加到5艘，配备最先进的隐形F-22“猛禽”战斗机，将其建成辐射亚太的核心基地。关岛作为本土基地，既能遏制北至对马海峡、南至马六甲海峡的广大海域，又对日、菲、澳等国实施战略威慑，还可作为太平洋、印度洋地区美军的支援基地，比之驻韩的“外国基地”，存在本质区别。厚此薄彼，将军事重点转向关岛，正是美同意分权的前奏。

　　二是海外美军战略机动性的提高。美近年来重新部署海外基地及军事设施，抽调约35%的兵力巩固从东南亚到西非这一新“弧形危机区域”，而类似韩国这样保留下来的“老”基地则减少兵力、扩大行动范围。拉姆斯菲尔德形象地比喻为“浮萍”改革。哪里出现美国眼中的“危机”，具有“机动性”的“浮萍”就可以随时漂向哪里，目的是要建立一种“在必须的地点、必须的时间、以最大灵活性和最大的敏捷性部署决定性部队的能力”。美国打的不是地面战，而是海空立体作战，海空打击优势形成后地面部队才会进驻。因此，驻韩美军地面部队在现代战争中的重要性早已下降，与其听任其成为朝军战时“人质”，还不如提前改造，增强机动性。韩美分权正是在这一背景下的产物。

　　可以说，美韩同盟关系包括方方面面，军事分权不是弱化，而是合作的另类展示。一方面美韩将更好地进行海陆空配合，为美军减负；另一方面，韩国增加自信，有利于合作向平等方向发展。

　　来源：国际在线－世界新闻报