新农村建设的几点思考

　　新农村建设涉及面广、学问深。现在我仅从几个小的方面，谈几点思考和看法。

　　强化村级意识，尊重农民的主体地位。在推进新农村建设中，各级党委政府要把村级工作纳入重要议事日程，做到工作上有安排、时间上有保证、资金上有收入，真正把村级工作列入党委和政府的中心工作范畴。要从观念上、思想上重视村级工作，强化村级工作的意识，加强对村级工作的指导。建立鼓励村级干部干事创业的激励机制，使他们既有压力又

　　加强村级基层组织建设，提高村干部待遇。增强农村基层组织的战斗力、凝聚力、创造力，是建设社会主义新农村全部工作中迫在眉睫的重中之重。一是选准配强村党支部书记。二是探索整合优化村级组织，以强带弱。三是强化培训，把农村基层干部的培训与各类职业技能培训结合起来，培养“双强”村干部。四是提高村干部的待遇。可以探索解决他们的养老保险、医疗保险等问题，解除他们的后顾之忧，以调动其积极性。五是建议制定优惠政策，鼓励和吸引外出务工人员回乡回村投资兴业，或担任村干部带领群众共同致富。六是加大对村级转移支付力度，从政策、资金、税收等方面给予扶持，加快村级经济发展步伐，增强农村发展后劲。

　　因地制宜，搞好新农村建设的规划。建设新农村，规划要先行。新农村建设要牢牢把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实加强村镇规划建设管理，科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位。不能搞统一的时间表，条件好的村可以快一些，条件差的村新农村建设可能需要若干年才能完成，可分步实施、稳步推进。这也是经济发展的规律。新农村建设不能评优比劣，只推广先进经验，不评比排序。

　　重视职业教育，培育新型农民。农村劳动力整体素质不高，缺乏专业技能，在市场竞争中处于明显弱势，已成为制约新农村建设的主要障碍。因此，培养和造就高素质的新型农民，是新农村建设最为迫切的要求。一是继续加快普及农村义务教育，让每个农民子女都能接受真正的免费义务教育，享受更高层次的教育，成为有用之才。二是加大投入，大力发展职业教育，建议省、市、县三级，在抓好高等教育人才培养的同时，下大力气抓好职业教育，大办职业教育，尽可能使初中升不上高中的学生都能到职业学校学到一技之长。使河南缩小与先进省份的人口素质差距。

　　完善和改革涉农税收政策，让农村、农民增加收益。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，要完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益。在目前的税收体制下，乡镇有税收留成。村一级所办企业税收全部上缴乡镇，而村级没有留成。过去，村办企业村里可提取一定的费用，但随着企业的改制，原有的村级集体企业多数变为民营企业，按照国家对民营企业的有关规定，村里不能再向企业增加负担，不能再提取费用，村一级支持企业主办企业的积极性减弱了。过去全省一部分有名的村，企业办了很多，现在由于各种原因，企业个数和收入在萎缩。要建设社会主义新农村，一部分有基础和条件好的村，应继续鼓励村一级办企业或引进企业，鼓励农民办企业，但不能向村分配办企业数额和任务。为鼓励一部分好的村办好企业，建议改革和完善税收体制，村办企业适当享受一些税收提成，或村级所办企业的税赋略低于其他企业，留利于村级，让利于农民，作为新农村建设的发展资金。

　　⑦4（作者系省政协常委、副秘书长）

　　□李宗保