韩国力推“自主国防”

　　聂寒非

　　随着综合国力的增强，韩国要求发挥更大作用指挥其军队，减少对美军的依赖。这表明韩美军事同盟关系正面临根本的改变，将从昔日“美主韩从”的格局向相互平等的方向发展

　　本周，是否应从美军手中收回战时作战指挥权成为韩国最热门的话题。

　　韩国13位前国防部长官和次官7日再次聚会，抗议政府加速从美军手中收回战时指挥权。与之对应的是，韩国大约20个团体计划10日下午在首尔火车站前举行抗议集会，反对美军掌控韩国军队的战时指挥权。这表明，韩国内关于是否收回战时指挥权的争论正在升温。

　　韩国军队指挥权问题是冷战遗留的产物。1950年朝鲜战争爆发后，韩国将其军队的指挥权交给了以美国为首的所谓“联合国军”。1994年，韩国从驻韩美军手中收回了和平时期的军事指挥权，而战时指挥权仍由美军掌控。2005年9月，韩国政府正式向美国提出收回战时作战指挥权。今年6月，卢武铉说，韩国有望在5年内从美国手中收回战时军事指挥权。近日，韩国要求美国在2009年移交战时指挥权，由于这比双方过去协商的移交时间提前了两年，因而使争议又趋激化。

　　韩国政府接管战时指挥权，其目的是为了推行“自主国防”。卢武铉总统自上任以来，就曾多次在公开场合表示，韩国未来将致力于打造自主的国防能力，称作为一个独立国家，韩国应该要有自己的国防能力来守卫国家。

　　韩国力推“自主国防”并非空谈。

　　首先，它是建立在雄厚的经济和技术基础之上的。

　　随着经济的腾飞，韩国如今已成为世界第11大经济实体，跻身于世界经济强国之列。根据韩国政府提出的自主国防战略，韩国国防预算占国内生产总值的比例今后数年内将由目前的2.8％提高到约3.5％，2005年至2009年间的国防总预算将超过1300亿美元。

　　其次，它是韩国民族主义情绪的反映。

　　一方面，驻扎在韩国的美军给韩国社会治安带来了很多问题，造成了一定的安全隐患，与驻韩美军有关的刑事犯罪案件时有发生。这令具有强烈民族主义思想的人士深恶痛绝，甚至发生了韩国学生冲入驻韩美军军营进行抗议的事件。韩国政府也已经意识到，如果不采取适当的方式解决这些问题，社会矛盾有可能会进一步激化。

　　另一方面，随着国家整体实力的增强，韩国在东北亚安全格局中的自我定位也在发生着微妙的变化。卢武铉曾说，韩国已是“实现了民主主义和经济发展、完全有能力保护自己的国家。韩国正在逐步具备扮演东北亚均衡者的综合国力”。韩国正试图通过强大的经济、军事力量以及文化影响力，在东北亚大国关系中寻求一种平衡。这种新理念迎合了国内民族主义情绪，显示出新一代韩国政治家的自信和自主意识。

　　再者，从历史的角度来考虑，卢武铉也看到了建设自主国防的迫切性。

　　在从日本殖民统治下解放出来的半个多世纪时间里，朝鲜半岛一直是南北方意识形态斗争和国际强权争霸的竞争舞台。韩国在军事安全问题上一味依赖美国。在经济发展初期，这种格局使韩国得以专注于国内发展，避免了军费开支过高对经济造成压力。

　　但是，在“羽翼丰满”之后，特别是在目前朝鲜半岛南北之间的和解与合作不断加深的情况下，韩国政府最关心的是如何使摆脱对美国的依赖和改善韩朝关系保持同步，将战争威胁置于自己可控的范围之内。

　　随着综合国力的增强，韩国要求发挥更大作用指挥其军队，减少对美军的依赖。这表明韩美军事同盟关系正面临根本的改变，将从昔日“美主韩从”的格局向相互平等的方向发展。

　　但是，韩国的“自主”并不是要脱离同盟，而是从以前单方面的依赖变为更加平等的关系。在韩国人的眼里，后者才是“真正的同盟关系”。

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　　韩国国防部长官尹光雄上任后力推自主国防。