乌克兰新政府“东西兼顾”？

　　张弘

　　尤先科总统直到最后时刻才同意提名亚努科维奇为总理，这是困难的抉择，也是明智的决定。人们有理由怀疑这是不是暂时的妥协，但也有理由期待双方进行理性的合作，因为只有这样，乌克兰的经济社会发展才可能迎来转机

　　近日，乌克兰总统尤先科提名昔日的政治对手、地区党领导人亚努科维奇出任总理，乌议会随后表决通过，至此乌克兰的不稳政局暂时告一段落。那么，是什么原因迫使尤先科与对手握手言和呢？

　　首先，这是国内政治力量寻求妥协的结果。在今年3月举行的议会选举中，亚努科维奇领导的地区党获得议席最多，虽未过半数、不能单独组阁，但还是奠定了他出任总理的客观基础。“橙色政党”在规定期限内联合组阁失败，而地区党、社会党和共产党成功地组成“反危机联盟”。最后，从稳定社会和团结东西部的角度出发，尤先科与“反危机联盟”达成妥协，签署了“民族团结宣言”。“橙色革命”之后的乌克兰一直政局动荡，经济受损，甚至领土完整与民族团结也受到威胁。在坚持核心政策的前提下，尤先科的妥协避免了乌国家的分裂和社会的动荡。

　　其次，从外部力量来看，无论是俄罗斯还是美国、欧盟，都不希望乌克兰政局继续僵持下去。从地缘政治经济角度而言，一个稳定繁荣的乌克兰符合周边国家以及本地区的利益。因此，在这次长达4个月的政治僵局中，俄、美、欧都保持冷静观望的态度，没有对乌国内局势发表特别的言论。当然，从某种意义上说，僵局本身也是乌政治发展进程的一部分，虽然妥协难以达成，但一直在法律框架内运行。在亚努科维奇当选总理后，俄、美、欧都作出了正面的评价。

　　可以预料，亚努科维奇的当选对于乌克兰外交尚不会产生根本影响。从制度而言，尽管宪法修正案扩大了总理的权限，但是总统在国内政治生活和对外政策上仍占据主导地位。总统有权任命外交部长，因此总统亲西方的外交政策可能继续实施。现在，回归欧洲社会、积极融入世界经济仍是乌政府努力的方向，亚努科维奇与尤先科在此问题上并没有多大的分歧。

　　值得注意的问题是，新政府将在多大程度上影响乌美、乌俄关系的平衡？亚努科维奇领导的地区党一直与俄罗斯保持着特殊伙伴关系，随着新政府的成立，乌克兰将获得与俄缓和关系的良机。在能源关系、俄语地位、经济合作等问题上，乌克兰有机会与俄达成妥协，获得实实在在的经济好处。但乌克兰独立以来，历届政府也很重视发展与美国的关系。美国视乌克兰为其全球“民主化”变革计划的重要一环，因而曾积极支持以尤先科为代表的“橙色革命”。必须承认，在乌克兰是否加入北约等方面，亚努科维奇和尤先科的立场相差很远。因此，政府与总统之间可能会出现新的龃龉。

　　尤先科总统直到最后时刻才同意提名亚努科维奇为总理，这是困难的抉择，也是明智的决定。人们有理由怀疑这是不是暂时的妥协，但也有理由期待双方进行理性的合作，因为只有这样，乌克兰的经济社会发展才可能迎来转机。