为防止出现“一任政绩、几任包袱”的情况，海南省委组织部近日出台《海南省市县党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法(试行)》，首次将政府举债情况列入考核内容，考核结果作为市县党政领导班子和领导干部综合评价依据之一(8月9日《京华时报》)。
相信不少人会为海南省依照实际情况，把政府欠账“算”到领导干部头上的做法举双手赞成。笔者之所以这样说，原因是一些地方政府与其主政者，常常剥夺大多数人的话语
权，把不顾实际的发展看作是积累政绩的一个渠道、获得升迁的一种方式，而不是从公共利益的角度出发。在这根“指挥棒”的作用下，地方主政者打着发展的幌子，一边债台高筑，一边“大干快上”，结果，“负债累累地繁荣着”成为了一些地方的“鲜明特色”。这种“特色”与当前中央倡导的“科学发展”、“和谐社会”无疑是背道而驰，因为它增加了发展的成本。
记得今年3月4日新华网曾发表了一篇名为《数千亿县乡财政赤字成中国新农村建设绊脚石》的报道。文章说，根据政府高层部门对全国不同地区的定点检测数据推算，目前仅乡、村两级各类公共债务，每个县平均就有2.55亿元。县级债务的规模则有可能比这个数字还高。几乎大部分县乡内的乡村负债总额都超过年收入，有的甚至数倍，如果再加上县级债务，全国3万亿的财政收入的“可喜”、“新高”就要打个不小的折扣了。
这是一组可怕的“数字”，其产生的原因比较复杂，但肯定不能全部记到改革的头上。对于想享受改革发展成果的公众来说，他们并不反对政府有债务，只要这个债务是为有序发展当地的公共事业、社会保障、环境保护等而举借的，都可以理解。这是发展与改革不可回避的代价。但是，如果借的钱用在了面子上，是为个人的升迁趟路子，这样的做法公众肯定不能接受。老百姓过日子还讲究个“量体裁衣”、“量入为出”，官员们理政——这牵扯到数以千万计的人的福祉——更当如此，否则，对地方来说就意味着灾难。
中央刚刚实施的新的干部综合考核评价体系，提出了“实绩分析”等几个基本环节。对“实绩”的理解，恐怕是不仅仅看“效果”，更要看实现效果的“成本”。海南省整治“一任政绩、几任包袱”的“官患”，把政府举债情况列入考核内容，是对这种新评价体制的落实与贯彻，其做法值得推广。
作者：
邵显亭
