社区卫生服务实行政府指导价

　　据新华社北京8月10日电近日，卫生部、财政部、发展改革委、人事部、民政部、劳动保障部、中医药局等七部门下发8个文件，进一步明确了推进城市社区卫生服务的有关政策措施。

　　今年2月，国务院常务会议专门研究发展城市社区卫生服务的工作，国务院下发《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》并召开全国城市社区卫生工作会议进行部署。这次卫

　　一是明确了社区卫生服务机构的基本标准、服务功能、人员配备与监督管理要求，提出了公立医院支援社区卫生服务的工作任务及措施，要求社区卫生服务机构着重落实公共卫生，提供一般常见病、多发病基本医疗和疑难病症转诊，不向医院模式发展。

　　二是明确了政府财政补助社区卫生服务的原则、范围、责任划分及补助的内容和方式等，以保证落实公共卫生，改善医疗设施条件，提高社区医务人员技术能力，维护公益性质。中央财政从2007年起对中西部地区社区公共卫生服务予以适当补助。三是明确了吸引和稳定社区卫生人才的有关措施和制度，对医学院校在校学生进行相关素质教育，加强社区医务人员在职培训，完善任职资格管理，推行聘用制，改善物质待遇。四是明确了符合条件的社区卫生服务机构都可以申请医疗保险定点服务，符合规定的社区卫生服务项目纳入支付范围，适当拉开医疗保险基金对社区卫生服务机构和大中型医院的支付比例档次，促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务；在有条件的地区探索建立双向转诊制度和开展社区首诊制试点。

　　五是明确了社区卫生服务机构实行政府指导价，逐步弱化药品收益对社区卫生服务机构的补偿作用，鼓励药品生产经营企业在保证药品质量的前提下通过简化包装、定点生产、统一配送等方式降低社区用药的成本和价格。六是明确了在社区卫生服务中充分发挥中医药作用的有关要求。

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　　明年起补助中西部

　　卫生部副部长蒋作君表示，从2007年起中央财政将对中西部地区分别按社区服务人口人均3元、4元并结合各地社区公共卫生服务绩效考核情况给予补助，还将对社区卫生服务机构的基本建设、基本设备配备和人员培训等提供补助。

　　他还表示，为了完善投入方式，将实行政府购买公共卫生服务，尚不具备条件的地区按人员基本工资和公共卫生所需经费核定补助经费；对社会力量参与提供社区卫生服务按规定给予适当补助。

　　蒋作君说，对中西部地区社区人口按人均补助3元和4元是根据目前的国情制定的。除了中央财政，省、自治区、直辖市三级财政也要投入。将来随着经济发展，财政经费还会增加，有可能增加到10元或20元，公共卫生服务的范围也会扩展。

　　八成社区护士没培训

　　“发展社区护理，拓展护理服务是今后几年我国护理事业的工作重点之一。”卫生部医政司有关负责人10日在“中国护理大会2006”上指出，护理工作领域需要进一步拓展，向家庭、社区和社会延伸。

　　据卫生部统计，全国已有95％的地级以上城市、86％的市辖区和一批县级市开展了城市社区卫生服务，共设置社区卫生服务中心3400多个、社区卫生服务站将近1.2万个，创建了108个全国社区卫生服务示范区。而这次大会上的资料表明，从事社区卫生服务的护士仅10万名左右，其中80％以上没有受过系统的专业培训和教育。研究表明，我国社区护理管理体系还不健全，社区卫生护士教育体系和培养目标尚不完善，护理内容还停留在疾病护理的单一层面上，不能适应发展社区卫生服务的需求。据新华社