评论：比“武装到牙齿”更重要的

　　配备PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套……北京市城管部门日前开始按照刚刚出台的《城市管理综合行政执法装备技术规范》，对全市城管执法队伍配备一整套的新式高科技装备。报道中说，有了这些装备，比如防刺背心，就可以有效抵御“贩卖水果的无照小贩手中经常持有水果刀等凶器”。（8月11日《重庆晚报》）

　　说实话，看了这条新闻之后，我不由得从心底泛起一阵苦笑：城管队员和执法对象

　　在我看来，关键在于城管的权力太广泛而城管人员的整体素质又太低。城管虽然并没有明确的法律地位，但却被赋予了负责执行政府关于市政管理、环境卫生、园林绿化等方面的法律法规和方针政策的权力，举凡环境噪音、非法屠宰、街头无照流动摊贩、违法占用道路施工、未经批准焚烧废品、河道清洁等都在城管的管理范围之内，有人统计其权力竟然多达三百余项。

　　城管的权力广泛而又庞杂，这就要求执法人员必须要有很高的素质和政策水平。但糟糕的是，许多城市的城管队伍的素质恰恰是良莠不齐的，城管队员并非全部是通过正规公开的途径招募来的，一些素质低下、背景复杂甚至有过犯罪前科者得以通过各种途径混入其中，由于他们执法的对象，大多是无权无势的市井小民或在城市里讨生活的农村人口，久而久之滋生出一股居高临下、不可一世的“匪气”。最有力的证明就是上个月深圳有一批网友在街头为灾区人民募捐，受到城管的暴力干预。当有人指出这样执法无异于土匪时，该城管竟自豪地回答：“我就是土匪！”

　　从这个角度来看，城管感到不安全的最主要原因，就在于他们和执法对象之间的紧张关系，而要保证他们的安全，也只能主要从消除这种紧张关系入手。城管工作的顺利推展和城管人员自身安全的保障，说到底要靠广大市民和其他执法对象对城管工作的认同和自觉配合，要靠相互之间的融洽关系。城管和执法对象之间的关系，绝对不应该是一种“扫荡”和“反扫荡”式的关系。

　　要消除城管和执法对象的紧张关系，最有效的方法，还是要靠完善法律法规，使市民能够对城管进行有效的监督和制约。同时在这样的基础上，大力提高城管人员的素质，使城管队伍能够真正成为一个文明之师，仁义之师，要能够做到“不拿群众一针一线”，“说话和气；买卖公平”，“不打人骂人”等。

　　如果不能认识到这一点，而只是迷信新式装备，那就很可能会陷入这样的恶性循环：粗暴执法—关系紧张—安全受到威胁—更新装备—有恃无恐并更加粗暴地执法……直至“崩盘”而后已。所以，不清除城管和执法对象之间相互敌视的根源，城管武装到牙齿又能如何？这种做法连扬汤止沸都谈不上，只能说是抱薪救火。薪越多，火越旺，水火无情，最后烧到谁的头上，那就很难说了。