黎以接受联合国安理会停火决议案

　　以总理接受方案以军队照打不误

　　黎以接受联合国安理会停火决议案

　　美国和法国11日就一项旨在呼吁黎巴嫩和以色列停止冲突的联合国安理会决议草案的最新文本达成一致，并在当天晚些时候的安理会会议上获得一致通过，并为黎以双方接受

　　以军分阶段撤离

　　这份决议草案是美法在5日散发的草案文本的基础上，考虑了黎巴嫩和阿拉伯国家的要求后修改而成。决议案要求冲突双方“全面停止敌对行为”。其中，真主党必须立即停止“所有袭击”，而以色列则必须停止“所有进攻性军事行动”。

　　根据决议案要求，实现停火后，以方将实施从黎南部分阶段撤军。与此同时，联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)将从目前的约2000人扩充至1.5万人，负责监督停火、帮助1.5万名黎巴嫩政府军士兵在黎南部实施部署以及保护人道主义行动的安全。根据决议案，从黎以边境到黎南部利塔尼河约20公里的地带将不能出现除政府军和维和部队以外的武装个人或组织。

　　决议案还强调“无条件释放”两名被抓以色列士兵的必要性，但这一内容并没有被包括在实现长期停火的一系列必要步骤中。此外，决议案呼吁黎以双方同意一项长期的政治解决方案，其中包括解除真主党武装的内容。

　　这份决议案只是实现黎以长期停火努力的一部分，第二份决议案预期在1个月内出台。

　　黎以各有得失

　　当天达成一致的决议案对于以色列和黎巴嫩来说各有得失。

　　在维和部队问题上，美法5日曾就决议草案达成一致，当时的草案要求根据《联合国宪章》第七章对联黎部队授权，意味着联黎部队在使用武力方面拥有更大权力。但黎巴嫩方面强烈反对这一内容，认为这种授权会让维和部队看起来更像占领者。

　　在黎巴嫩的坚持下，美英两国同意删掉决议案中有关《联合国宪章》第七章的内容。然而，删去第七章显然不能满足以色列的要求。此外，决议案支持扩充联黎部队也意味着，以色列关于重新建立一支独立国际维和部队的希望泡汤。

　　不过，黎巴嫩方面对于决议案中包括以色列停止所有军事行动的要求没有得到满足。决议案仅要求以色列停止所有“进攻性”军事行动，意味着以军可以开展“防御性”军事行动。此外，黎方关于以色列撤出存在争议的萨巴阿农场的要求、以及以色列释放黎巴嫩囚犯的要求也没有在决议案中得到体现。

　　徐超新华社供本报特稿

　　反应

　　中国呼吁各方切实执行决议

　　据新华社联合国8月11日电中国常驻联合国副代表刘振民11日在联合国安理会通过有关黎以冲突的决议后发表讲话，呼吁冲突各方切实执行安理会决议。

　　刘振民说，决议的通过仅仅迈出了第一步，有关各方还面临更加艰巨的任务。中方希望有关各方切实执行该决议，尽快就全面、持久、公正的政治解决框架达成共识，早日恢复当地的和平与稳定。同时，国际社会应加大向黎提供紧急人道主义救援的力度，帮助黎巴嫩人民早日重建家园。

　　国际观察

　　安理会决议能扑灭战火吗？

　　尽管经过各方艰苦磋商才得以出笼的这份决议尽量照顾了黎以双方的利益，但还是回避了一些棘手的关键性问题。人们不免担心，黎以冲突能否因安理会的这一决议而得到根本解决。

　　黎以相互妥协的产物

　　与美法两国8月5日散发的决议草案相比，决议综合考虑了以色列和包括黎巴嫩在内的阿拉伯国家两方面的诉求，在内容上显得更加平衡，因而很快便得到了黎以双方的初步认可。决议最大的变化是增加了以军撤出黎巴嫩以及加强联合国驻黎维和部队的内容，放弃了另外组建一支多国部队的计划。

　　从新旧文本的对比上可以看出黎以相互作出的妥协。早些时候，以色列认为联合国驻黎维和部队在打击真主党武装方面软弱无力，因此坚持要等到另外一支实力强大的多国部队进驻黎南部后才开始撤军，而黎巴嫩则提出了以色列撤军、立即停火、将以军控制的萨巴阿农场转交给联合国管辖和交换俘虏等要求。双方互不相让，一度使磋商陷入僵局。

　　为了满足黎巴嫩提出的以色列撤军的要求，同时消除以色列对其撤军后黎南部出现安全真空的“顾虑”，决议决定可将联合国驻黎维和部队从目前的不足两千人最多扩充到1.5万人，并为其提供更大的授权和更精良的装备，同时将这支部队与黎政府承诺的1.5万名政府军士兵在以军撤出的同时部署到黎南部地区，以填补以军撤出后的安全真空。为了换取以色列的妥协，黎巴嫩也作出了一些让步，把萨巴阿农场的管辖权问题和被以关押的黎囚犯问题搁置起来，放弃了立即停火的要求，默认了以采取所谓“自卫性”军事行动的权利。

　　落实决议的不确定因素

　　为了尽快使黎以双方达成妥协，美法在制订决议的过程中有意回避或者搁置了一些棘手的难题，从而为决议的执行埋下了很多不确定因素。

　　决议呼吁“全面停止敌对行动”，但少了时间上的限定，何时实现和怎样实现“停止敌对行动”，将成为决议执行过程中急需解决的首要难题。真主党曾经表示，只要有一名以军士兵还留在黎境内，它就不会停止战斗。因此，不解决这个问题，所谓的维和部队和黎政府军的部署还是难以开始，以军的撤退也无从谈起。

　　为了实现所谓“全面停止敌对行动”，决议特别要求真主党停止对以色列的所有袭击行动，但同时要求以色列停止所有进攻性的军事行动。按照以军的说法，以色列的所有军事行动都是出于“自卫”目的，到底哪些行动算是自卫，哪些不算，似乎以色列一方仍有操作的余地。只要冲突双方中有任何一方对停战不感兴趣，决议就很难得到执行。

　　此外，为了下一步实现永久性停火和达成长期的政治解决方案，决议规定了以色列和黎巴嫩两方都必须遵守的原则性条件，其中包括解除包括真主党在内的所有民兵组织的武装、对黎实行除黎政府之外的武器禁运、建立缓冲区以及划定黎国际边界等。

　　但是，有些条件在实际操作中很难完成。例如，解除真主党武装就是一件难事，真主党在黎南部的影响力已是根深蒂固，并拥有两名政府部长和14名议员，在没有真主党主动配合的情况下，黎政府军和联合国维和部队能否完成这一任务的确让人怀疑。

　　黎以问题由来已久，安理会也不是第一次通过有关这一问题的决议。人们注意到，决议中的许多内容在过去的许多决议中都有涉及。例如，28年前的425号和426号决议为联合国驻黎维和部队开列的使命至今仍未完成。后来的1559号和1680号决议中要求解除所有民兵组织武装的内容仍然出现在新的决议中。在这种背景下，新决议的落实仍可能面临多种考验。

　　新华社记者王湘江

　　以军仍在黎巴嫩大打出手

　　以色列外交部官员吉德翁·梅厄当天晚些时候说，总理埃胡德·奥尔默特已经接受这份决议草案，并向美国方面通报了这一决定。梅厄说，奥尔默特将在13日的内阁会议上正式提议批准这一决议案。

　　美联社记者卡林·劳布注意到，就在奥尔默特表示接受安理会决议草案短短6小时前，他却下令扩大在黎南部的地面军事行动。两种截然不同的信号显示出以色列在持续冲突中的窘境。

　　劳布分析说，从继续军事行动方面来讲，以色列政府仍然没能击溃真主党武装，而继续军事行动可能带来以军更大伤亡，同时将面临越来越大的国际压力；而从接受决议案方面讲，奥尔默特仍存有自己的顾虑。

　　以军官员说，在13日的内阁会议正式批准接受决议案前，以军军事行动将继续下去。

　　美联社报道说，以军11日的军事行动造成至少25名黎巴嫩人死亡，真主党发射的火箭弹则在以色列北部城镇造成7名以色列人受伤，另有一名以军士兵被真主党武装打死。

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　　在以色列内阁批准停火决议案前，以军在黎巴嫩的军事行动将继续下去。本版照片由新华社发

　　11日，在安理会通过停火决议案后，安南表示该决议案“来得太迟”。