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评论:城管因公殉职发出危险信号


http://www.sina.com.cn 2006年08月14日07:51 海南新闻网-海南日报

  日前,北京市城管执法局和海淀区政府等部门举行新闻发布会,被无照商贩刺颈而死的海淀城管分队副队长李志强正被报请追认革命烈士,他是北京城管成立8年来,首位因公殉职的城管执法人员。行刺的犯罪嫌疑人崔某在事发11小时后被警方在塘沽控制。(8月13日《新京报》)

  城管不正常的执法大致可分为两种情形:一种是硬碰软(或弱),如手持钢管不分

青红皂白地殴打中年妇女,之后又用辣椒水喷其眼睛(8月12日《信息时报》)。一种是硬碰硬,如本案中,崔某虽经常被城管人员处理,仍屡教不改,甚至变本加厉,用两边带齿的尖刀朝城管队员挥舞。当然,也有一些特殊情况,如“我就是土匪”的自我“亮剑”和“被扒裤子”的“本家”误会。

  硬碰软的结果是,被管理者或自甘示弱,望风而逃;或自认倒霉,自食其果。硬碰硬的结果是,或管理者转而寻求更好的“装甲” ———防刺背心、防割手套……或管理者与被管理者两败俱伤、玉石俱焚。

  就日常状态来讲,被管理者或硬或软,管理者始终是硬的。管理者“常硬不软”固然有利于维护执法的刚性和严肃性,却也存在两个很大的弊端:一是容易使执法人员身心疲惫、心力憔悴,如李志强曾给其家人打电话“这两天执法很危险”,二是当被执法者突然变硬时,执法者往往猝不及防,受到致命的攻击和伤害。

  城管执法需不需要刚性和严肃性?不仅需要,而且必不可少。但刚性和严肃性是否就是执拗和强硬,显然又不是。家徒四壁,刚刚攒钱买来一辆做买卖的三轮车就被城管队员没收,对于崔某而言,无异于断了生路。显然,这是他失去理智的主要原因和直接的导火索。如果此时城管队员“放他一马”,悲剧兴许可以避免。

  从某种程度上讲,城管人员因公殉职是一个危险的信号,它意味着城市管理工作中,管理者和被管理者之间的矛盾升级和对立情绪激化,在这个过程中,固然有极其复杂的因素,管理者管理方法执拗、强硬和僵化不可谓不是一个重要因素。因此,有必要在城市管理中强调人性化的执法方式,那种非要搞得你死我活的僵硬执法可以休矣!


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