继上海之后，上周，成都市人大出台规定，人大闭会期间代表也可提议案。据了解，此次修正案作出的修改是为了人大代表能够更好地履行职责，做好代表议案、建议、批评和意见办理工作。（《成都商报》8月14日）
这让人联想到，前段时间引起各大媒体关注的“广东政协委员求见教育官员被威胁”的新闻，不过，好在广东省政协正式回函称：孟浩求见是履行委员职责。孟浩的这种行为
其实是“黄细花效应”的一种反映。“黄细花效应”，就是民众期望代表们能在人大闭会期间，延续人大代表的职责，能真正代表人民提出一些关系国计民生的议案，为维护公共利益和公民权利积极作为。显然，成都市人大出台这项规定，是对人大代表角色回归的积极引导，是顺应民意的好事。但关键还是要让“黄细花效应”能够落地有声，正如孟浩委员所说：“反映社情民意是一个政协委员最基本的素质。如果说委员不重视民情、不倾听民意，他就不合格。”
在笔者看来，之所以形成“黄细花效应”，主要是因为长期存在的代表委员角色“虚化”的问题。无论是民众还是代表委员本身，对“人大代表”、“政协委员”的内涵及其应扮演的社会角色，仍然存在不同程度的偏差和错位。在日常生活中，代表委员多忙于本职工作，对与他们日常工作相去甚远的审议立法提案、审查政府工作报告等，缺乏足够的时间和兴趣做充分的准备。一些代表委员对于许多问题也只能机械地举手，难以提出建设性的合理化意见。在他们的潜意识当中，本职工作比人大会议更重要。因此，在代表中间流传着这样的说法就不足为奇了：“代表代表，会完就了”、“开会是代表，散会就拉倒”。
所以，要想让“人大闭会期间代表也可提议案”的精神落实到位，还需要在全社会多做宣传工作，使之深入人心。而且还可以在媒体上设立代表委员专栏，这样可以为反映民意、集中民意提供一个好平台。更为重要的是，代表委员要随时关注社会，特别是教育、医疗、住房等民生问题，也就是说，人大代表履行民意代表的职责必须是“日常化”的。但凡遇到公众利益受到严重侵害，或者政府、有关部门和官员有重大失职渎职嫌疑，或者发生重大事件或案件处理不公正等情况时，代表委员应当勇敢地站出来代表人民“发出声音”，只有这样才能通过法定权利的行使，使民意受到重视，使问题得到解决，而不是总把急需解决的问题累积到"两会"召开之时。
稿源：红网 作者：叶扩
