用心把握“四个统一” 自觉践行法治理念

　　丁瑞云

　　社会主义法治理念是社会主义法治的灵魂和精髓。深刻领会、努力践行社会主义法治理念，必须把理念性的要求自觉融入到工作实践中，具体到执法办案的各个环节中，内化到干警的思想和行动中。从我市检察工作的实践看，关键要用心把握并坚持做到以下“四个统一”。

　　坚持履行职能与

　　服务大局的统一

　　紧紧围绕党和国家工作大局开展检察工作，努力为经济社会发展服务，是检察机关的重要使命。全市检察干警要善于站在全局看检察定准位置，立足检察想全局用心服务，把大局的要求、群众的意愿与检察职责有机结合起来，努力实现履行职能与服务大局的统一。一是在指导思想上，要以“三个代表”重要思想和科学发展观统领整个检察工作，牢固树立大局意识、全局观念，做到思想上与大局合拍，行动上与大局同步，使大家的思想认识、工作思路和工作方法与改革发展的形势任务相适应，与“发挥省城优势，发展省会经济”和建设平安济南、构建和谐社会、打造全省首善之区的目标要求相协调。二是在实际工作中，要坚持把改革发展的重点、社会稳定的难点和人民群众关注的热点作为检察工作的着力点，立足职能搞服务，执法办案想发展，既要坚决克服离开大局讲职能、单纯业务观点、就案办案的问题，又要坚决防止偏离职能搞服务、给大局添忙加乱的现象，切实做到办案与服务并行，寓服务于办案，惩治与保护并重，既惩恶又扬善，打击与防范并举，以治标促治本，努力为改革清除障碍，为发展优化环境。三是在执法效果上，要正确处理执法办案法律效果与社会效果的关系，统筹考虑全局利益与局部利益、具体公平正义与社会公平正义、社会评价与个案导向等因素，既要防止和克服受地方和部门保护主义影响、搞特殊保护的问题，又要防止和克服孤立办案、就法言法的倾向，正确适用法律，讲究策略方法，努力实现执法办案的法律效果与政治、经济、社会效果的有机统一。当前，要紧紧围绕《济南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的组织实施，及时研究解决经济和社会发展中遇到的新情况、新问题，进一步改进工作措施，以更高的思想境界、更大的工作力度，努力在服务大局中有更大作为，为促进省会经济社会发展和建设平安济南、和谐济南做出更大的贡献。

　　坚持执法为民与

　　依靠人民的统一

　　立检为公、执法为民是社会主义法治的本质要求，依靠人民、走群众路线是做好检察工作的根本途径。检察机关必须始终坚持立检为公、执法为民的宗旨要求，坚持从群众中来、到群众中去的工作原则，以人为本，心系百姓，全心全意地维护人民群众的根本利益，维护社会公平正义。一要紧密联系检察干警的思想、作风和工作实际，认真查找和解决思想中存在的以管人者自居、特权思想、霸道作风等问题，真正把为民、公正、文明、服务的要求，内化为广大干警的世界观和方法论，从思想上解决好为谁执法、为谁服务的问题。二要认真研究解决执法办案中存在的执法不严格、不公正、不文明以及门难进、脸难看、事难办等问题，规范执法行为，改进执法作风，让人民群众通过干警的日常行为真真切切地看到检察工作的新变化，进一步树立检察机关的良好形象。三要继承和发扬政法工作的优良传统，正确处理专门机关工作与群众路线的关系，既充分发挥专门机关的优势和威力，又防止和克服执法神秘主义倾向，大力推行“阳光检察”，深化检务公开，拓宽监督渠道，保障和扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，依靠人民群众的支持干好检察工作。

　　坚持执行政策与

　　执行法律的统一

　　党的政策是法律的核心内容，国家法律是贯彻党的政策的重要手段，政策和法律在本质上是一致的。检察机关作为国家的法律监督机关，担负着保障在全社会实现公平正义的神圣职责，必须坚决克服把党的政策与国家法律割裂开来、对立起来或者完全等同起来的错误观念，不断增强贯彻落实党的政策和严格执行国家法律的自觉性、坚定性。一是要从构建社会主义和谐社会内在要求出发，认真贯彻我们党一直强调的“宽严相济”的刑事政策，既有力地打击和震慑犯罪，该严则严，又要坚持区别对待，当宽则宽，尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素。二是要从营造有利于推进改革创新发展的法治环境出发，用心把握查办职务犯罪的政策尺度，正确区分工作失误与渎职犯罪、正常人情交往与索贿受贿、招商引资中的合理收支与借机谋取私利、偶然失足犯罪与严重犯罪、正当收入与非法收入、正常拆借资金与挪用公款、民事行政违法与刑事犯罪、正当举报与诬告陷害“八个界限”，旗帜鲜明地支持改革、保护创业、打击犯罪、惩治腐败。三是要从检察机关强化法律监督、维护公平正义的职责要求出发，认真落实中央关于司法体制和工作机制改革的意见，不断深化检察改革，积极推广审查批捕方式、轻微刑事案件协商调解、公诉理由展示等项改革成果，切实把执法办案与解决矛盾纠纷紧密结合起来，同释法说理、做人的工作紧密结合起来，维护受害人的合法权益，保障案件当事人的诉讼权利，增强检察机关的执法能力，在确保办案质量的基础上实现严格执法和执行政策的统一。

　　坚持党的领导与

　　依法独立行使检察权的统一

　　党的领导是社会主义法治的根本保证，在党委的领导下依法独立地行使检察权，是检察工作讲政治的具体体现。全市检察机关要认真贯彻《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。一是要不断强化广大干警政治意识和党的观念，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，任何时候、任何情况下都毫不动摇。党员干警要时刻意识到自己不仅是一名人民检察官，还要时刻牢记自己是一名共产党员，不仅要模范遵守法律，还要严格遵守党章，努力发挥先锋模范作用，体现和保持共产党员的先进性。要全面加强和改进各级检察机关党组织建设，建立健全党员教育、党员管理、党内生活的长效机制，探索研究在执法实践中发挥党员干警先锋模范作用的实现形式，扩大党员在全体干警中的政治影响力和业务带头作用。二是要坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，学会运用马克思主义的观点、方法，分析社会现象和工作中遇到的问题。三要自觉服从党对检察工作的领导，重要工作部署及时向党委请示报告，始终把检察工作置于党委的领导之下。要始终坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，把党委的要求与检察工作的实际有机结合起来，创造性地开展工作。要牢固树立监督者更要接受监督的思想，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界的监督，全面加强与人大代表、政协委员的联系，广泛听取各方面对检察机关、检察工作和检察干警的批评、意见和建议，进一步统一执法思想，规范执法行为，改进执法作风，确保检察工作正确的政治方向和检察权的正确行使。