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崇义“两组三会”促进村民自治


http://www.sina.com.cn 2006年08月15日03:37 大江网-江西日报

  本报崇义讯叶菁、高华龙报道:崇义县横水镇左溪村猪肚社区有一条村道,原来垃圾成堆、杂草丛生,多次想整修,却因调不动工、筹不到钱而搁浅。今年社区成立“两组三会”后,召开村民大会,由大家商议修路方案,村民们有钱的出资,有力的投劳,一个月就完成了路面硬化。村民十分高兴:“过去多年没办成的事,有了‘两组三会’后一个月就办成了。”截至8月初,该县新农村建设示范点中,有一半以上建立了“两组三会”。

  崇义县为了确保村民对村务的知情权、参与权、决策权、监督权,从今年年初开始,把村民自治由村为单位向下延伸,按照“地域相近、产业趋同、利益共享、群众自愿”的原则,以自然村落为单位划分社区,在社区里建立以党小组、监事组、管理理事会、公益事业理事会、产业合作社理事会为主体的“两组三会”,把有“双带”能力的农村党员、产业大户、经营能手、“五老”等吸纳到理事会中,形成村民自我组织、自我教育、自我管理、自我服务、自我发展、自我监督的长效自治机制。

  “两组三会”提高了农村公共事务管理的效率和水平。让村民直接管理或参与管理村事务,既体现了民意,集中了民智,又增强了村民的社区意识和集体观念,激发了他们参与建设新农村的热情。自今年建立“两组三会”以来,全县有116个社区4261户农户自愿筹资386万元,投工4.8万个,维修通村公路122公里,新修公路47公里,拆除、改造“空心房”1.2万平方米,投工投劳与去年同比增长40%,捐资增长30%。

  “两组三会”加快了农村经济的发展。社区内人力资源、经济资源、信息资源互通共享,在理事会的组织下,以社区为单位统一生产经营,目前全县已开发笋竹丰产林5万亩,脐橙3万亩,高产优质油茶林4万亩,形成了笋竹、脐橙、油茶、生猪、药材、麻羊等六大主导产业。铅厂镇长河坝社区村民人均拥有毛竹林15亩,在建立“两组三会”时,村民纷纷推举多年从事毛竹销售的乐世华担任产业合作社理事长。乐世华当选后,没有辜负群众的希望,将全村3万多亩毛竹林以股份制形式统一组织管护、生产、经营,解决了以往林农难以解决的防虫、防火、防盗问题,并与县里的贵竹发展有限公司签订了8万根毛竹销售协议,单价提高了0.5元,仅竹业一项,人均收入便可达3600元。

  “两组三会”构建了农村党员发挥先锋模范作用的平台。党小组通过组织党员与群众结对帮扶,解决村民的生产、生活难题,充分发挥了党员的先进性,增强了基层党组织的凝聚力,村民纷纷向党组织靠拢,目前已有628名村民递交了

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