四川新闻网-成都日报讯：
□九木（成都媒体评论员）
人大代表可以天天提出议案，不仅是人大从制度上保证代表们能够尽心履职，也给人大代表提出了如何提高代表素质和行使好权力的新要求，更重要的是给全体公众又开辟了
一个民意转达的重要渠道。
我们知道，对于公民的民意传达，信访制度是重要的环节。信访的初衷，是对司法的一种补充，但这种补充还远远不够，实际运行来看，大多数信访事件还涉及行政部门。尽管国家信访局局长个人认为，“群众信访反映的问题80%以上是有道理的”。但信访的解决率只有可怜的千分之二，而且群体性事件上升。于是，信访成了上访。上访，给民众带来不小的“请愿成本”，信访部门一方面大大增加行政成本，另外一方面还屡遭诟病。
毫无疑问，上访案件的增加，与现在社会正处于转型期，各种矛盾、利益冲突集中凸显密切相关，这是这个社会在一段时间内难以避免的现象之一。具体而言，社会不公、吏治腐败、司法不公、黑恶势力横行，征地、拆迁等损害群众利益的行为，都可能引发公众不满，另一方面，一些领导干部，面对群众的上访，往往是避之唯恐不及，实在避无可避则“踢皮球”，从这个部门踢到那个部门，最终踢到原地，但问题始终未能获得解决。这就难怪群众将信访部门或有关部门戏称为“邮政局”或中转站了。
现在，有了人大代表随时可以提议案的制度，民意转达可以在人大层面多了一条渠道。人大作为立法机关，还肩负着监督“一府两院”的执法任务。从理论上讲，公民意愿本来就应该是委托你信任的代表在不同的层面代替你转达或者表达。因为代表是公民投票选出来的，不为选民服务的代表可以由选民罢免。由于以前我们一些习惯性做法，人大代表的这一功能没有很好发挥。人大代表提交议案的时间仅仅限于在每年初的各级人代会上，闭会期间只能提出书面意见。于是，一些人大代表只能是会前忙于调查研究，会中忙于撰写议案，会后闲着没事干。很显然，不少人大代表即使能反映民情，代表民意也只能集中在开会的这几天里。现在，议案制度的修改，人大代表可以随时提出议案，就意味着公众也可以在任意的时间里把自己的意愿向相应的人大代表授权，委托他转达自己的意愿。这样的结果不仅能够缓解信访、上访给政府带来的压力，也让“请愿成本”得以降低。所以，取消人大代表议案时间限制是让民意传达多了一条重要渠道。
