山西审出6.78亿违规资金

　　近亿元资金改变用途

　　8月2日，山西省审计厅厅长郝志远向山西省人大常委会报告：去年，审计范围扩大至省直16个部门，审出违规资金6.78亿元；9997万元专项资金改变用途；46户民企逾期贷款不偿；21个市、县低保安排为零……

　　大量专项资金被挪用

　　今年5月，审计人员在山西省水利厅发现，专项用于河渠防洪工程的372万元建设基金，被用以修建机关宿舍楼，盖楼的资金还来自下属的河渠建设开发中心。审计人员“顺渠探流”，进一步发现，省水利厅越权设立收费项目，批复河渠建设开发中心向占用河渠覆盖地上面积的单位收取河道覆盖费、补偿费等，河渠建设开发中心将去年收取的1706万元全部用于自己的办公大楼和厅机关宿舍楼建设。调查表明，去年，山西各级安排水资源费支出1.2亿元，有52％用于人员和公用经费支出。水利专项资金也被挤占挪用3633万元，其中34％用于修建宿舍楼、办公楼及购车支出。

　　据审计部门查实，山西有12个省级部门及所属48个单位，将具有专项用途的项目预算资金9997万元改变用途，用于修建宿舍楼、发放奖金福利补贴、对外投资和其他不合理开支。

　　由于资金外流，山西省财政批复各部门的项目预算普遍未及时落实。去年，全省21个市、县没有安排低保资金。农业产业化投资项目半数以上未按期完成，已建成的37个项目有31个达不到设计生产能力。457个污染治理项目也有228个未能按期完成。

　　截留挪用谁在作祟

　　记者在采访时了解到，扭曲的政绩观是各部门截留挪用的罪魁。去年，忻州市政府决定开展电话、电视、互联网三网合一试点，好处是可以降低农户一半的费用。这时，广电部门有关领导找到市长，说部门利益将受到很大影响。市长耿怀英反问：“你觉得300人的利益重要，还是300万人的利益重要？”市政府全力支持，这项工作才得以推开。来自审计部门的统计表明，这种维护部门利益的现象占到所有单位的70％以上。

　　种种问题表明，山西省级预算管理中存在体制、制度、政策缺陷。最新审计报告指出，一是个别部门的收支未完全纳入省级预算。二是省级项目库管理制度上不完善，专项资金项目预算落实不及时。三是国库集中支付改革在一些方面不到位。四是基本建设投资计划安排不完善。本报综合