廉政时评

　　“市场化运作”与利益按权力等级分配

　　浙江省湖州市电力局从局领导到普通职工每人出资10万元用于房地产开发。然而，到购房时，局领导却购得联体别墅，中层干部是多层楼房，普通职工只能选择高层楼房，而其间的差价十分巨大。此事引起职工强烈不满，纷纷要求退房。

　　湖州市电力局职工说，2004年底，为了把房子盖起来，电力局领导要求职工借钱给单位，每人10万元，并承诺造好以后按成本价卖给职工，如果不参加，造成房子后，没出钱的人就没有资格按成本价买房。“当时领导说，这不是福利分房，不是集资建房，一切按市场化运作”（据8月14日《工人日报》）。

　　我们不知道湖州市电力局以“每人出资10万元”介入房地产开发，是否符合有关规定，做法是否合适；也不知道湖州市电力局的领导在“天盛花园”建设中，是否收受了好处。现在，我们不妨以这其中没有任何违规违纪违法问题为假设前提，来讨论一下房子的分配问题。

　　这一事件，可以说是在市场经济条件下产生的一个怪胎。既然是市场化运作，每名干部职工出资10万元搞房地产开发，就要按市场规则办事，不论是领导干部、中层干部，还是普通职工，在进行利益分配时就应该是平等的——不管你官大官小，房子建成后，就要购一样大的房子，而不是按职位、权力等级分房。

　　湖州市电力局的领导说，“这不是福利分房，不是集资建房，一切按市场化运作”。既然不是福利分房，就不能按职位高低、权力大小来分配房子。既然不是集资建房，就不能按集资的多少来分配房子。确实，在出资时，湖州市电力局的在职干部职工都是交了10万元（离退休人员每人出资8万元）。问题出就出在了“一切按市场化运作”上，在分配房子时，湖州市电力局的领导并没有按照“一切按市场化运作”的承诺去做，而是“局领导购得联体别墅，中层干部是多层楼房，普通职工只能选择高层楼房”。因为联体别墅、多层楼房和高层楼房的差价巨大，所以引起职工强烈不满。

　　虽然说，湖州市电力局筹资建房、按权力等级分房事件，只是个别事件，我们不否定该局领导“为职工谋福利”的初衷，也佩服他们“一切按市场化运作”的经济眼光，但是，这一事件却反映出一种不容忽视或者说值得警惕的现象：当国家机关或国有性质的单位介入市场经济行为，特别是正当介入市场经济行为时，权力大小不能成为影响分配这种市场经济行为所带来的收益的因素。权力一旦左右这种经济利益的分配，就可能滋生权力腐败。

　　这是因为，市场经济强调行为主体的平等性、收益分配机会的公平性——不论你是官是民，不论你官大官小，在同一条件下，只要投入是相当的，那么承担可能造成的损失的风险就是一样的，获得收益的大小也是一样的。如果让权力介入正常的市场经济行为，就会造成市场主体地位的不平等、收益分配机会的不公平。不仅权力小的人不满权力大的人在同等投入情况下收益比他们大，就是其他市场主体也会痛斥这种行为，因为它让市场经济行为变了味，可能成为一些官员在市场经济行为中谋取私利的工具。

　　所以，国家机关或国有性质的单位一般情况下，最好不要介入一些市场经济行为。即使要介入，也不要把权力的因素带进去。再退一步说，权力真要介入市场经济行为的话，那么职位高和职位低的人、权力大和权力小的人，要想收益按职权大小分配，投资也必须按职权大小进行。否则，就是不平等、不公平，还可能形成腐败。