药监行风析

　　■一个行业的行风的形成，“主管”起着主导的作用■领导机关的腐败行为和不良作风对下边起着导向作用

　　中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正日前在中央和国家机关有关部门负责人座谈会上强调了“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。这个讲话具有很强的针对性。每个行业都有自己的行风，不是好的行风就是坏的行风。那么，行风是如何形成的？“

　　早些时候，有关国家食品药品监督管理局（简称“国家药监局”）发生腐败案件的消息不断传出，国家药监局药品器械司原司长郝和平、药品注册司原司长曹文庄、化学药品处原处长卢爱英、国家药典委员会原副秘书长王国荣等人因涉案先后被采取刑事措施。在国家药监局，滋生这么多掌握国家药品、保健品、进口药品、医疗器械等实权腐败人物，不能不让人吃惊！这些人利用职权，通过大量的违规报批新药捞取巨额钱财，仅2004年药监局就审批了1万多种新药，“绿色通道”变成了“灰色通道”。

　　再看国家药监局的工作作风。从1988年到今年4月13日，国家药品不良反应监测中心共收到关于鱼腥草注射剂的严重不良反应222例，但并未引起重视。今年5月22日，广州一位年轻艺术家因注射鱼腥草注射剂不幸死亡后，国家药监局暂停使用该药的措施还未出台。2003年12月，国家药品不良反应监测中心曾发布“欣弗”注射液不良反应的信息通报，但只是提醒，并未展开相应的调查。

　　上行则下效。领导机关的腐败行为和不良作风对下边起着直观的导向作用。今年7月7日，西安市药监局长安分局举行揭牌仪式。此前，该局要求辖区医院和药店缴纳赞助费。当日仪式上，在十几分钟内就有多位与会者排队送“红包”。此事被曝光后，该市药监局只是要求长安分局退回“红包”，并未进行追究。在大庭广众之下尚且收“红包”，那么在暗地里呢？

　　除了中、上层之外，基层药监人员拿“红包”、吃回扣的现象更是众人皆知。前一段时间的“齐二药”假药和最近的“欣弗”注射液相继流通到全国不少地区，大量患者的生命受到严重威胁。究其原因，就是因为一些药监部门和人员以药谋私和不负责任所致。

　　药监部门中搞索贿受贿和以药谋私的人尽管只是少数，却起着很坏的负效应，特别是药监部门领导干部的贪腐行为和不良作风更是带坏了药监行业的行风，使吃回扣、拿“红包”之风大肆泛滥，致使药品贵、乱、假的现象长期存在，因药品引发的重大事故不断发生。

　　最近，国家食品药品监督管理局在通报中指出：“西安市药监局长安分局的问题反映了食品药品监管系统干部队伍在思想、作风等方面存在的突出问题；也反映了一些部门和单位尤其是主要领导干部‘为谁监管、怎样监管’的问题没有真正解决好，这是当前食品药品监管系统发生问题的根源所在。”这是对药监行风最恰当的结论。