在近日召开的重庆市政府常务会议上，当劳动和社会保障部门有关人员汇报完《关于改革基本养老金计发办法的方案》提请审议时，会场上一时竟无人发言，与会者纷纷表示看不懂文件，故无法表态。主持会议的市长王鸿举也发问：“这个文件市民怎么看得懂？”(《大众日报》8月9日)
参加这次会议的领导，半数具有高级职称，连他们都看不懂这份有关养老金计发办
法的红头文件，在普通老百姓眼里，恐怕就是“天书”了。而政府的红头文件，最终是给老百姓看的，要让老百姓能看得懂、能领会政府的决策意志，红头文件就应当简洁明快、通俗易懂，而不能过于“专业”。就像王鸿举说的，方案的意思是改革以后多交养老保险，退休后多领养老金。一句话就能说清楚的事儿，何以弄得让人不知所云呢？
一方面，政府的红头文件多用一些专业性很强的术语，越是艰涩难懂，就越能显示出制定红头文件的部门专业水平之高。老百姓越是看不懂，就越是对有关部门崇拜有加；另一方面，当红头文件只有制定它的部门读得懂时，文件中诸多规定的“最终解释权”，也就自然归这个部门所有了。他们可以适时、随意地对文件中的规定进行解释，反正老百姓看不懂，只能服从他们的解释。这就好比有些医生开“天书处方”、“密码处方”，既能显示自己水平之高，又能从中捞取“好处”一样。
有关部门将红头文件制定成“天书”模样，至少是对公众知情权的漠视和侵犯，由于老百姓看不懂，也相当于剥夺了他们的监督权。因此，这不只是一个专业性强不强的问题，更是一个工作作风问题。
作者：
易家言
