要外资也要经济安全

　　外资在中国进行企业并购要更加规范了。

　　商务部近日出台的《关于外国投资者并购境内企业的规定》，在允许外资通过股权交换并购境内企业的同时，加强了对重点行业、中国驰名商标、中华老字号外资并购的审查。

　　外资并购基础性行业引争议

　　中国加入世贸组织后，更多外资涌入中国，对中国经济的腾飞意义重大，同时外资并购境内企业也成为投资者扩大市场占有率的最省钱、最快捷途径。

　　美国《侨报》在一篇文章中说，在中国一些城市的大型仓储式超市中，外资占的比例越来越高，在胶卷、日化等竞争性领域此种情况也很突出。目前外资正在向农业、能源、机械等基础性行业进军。

　　近来外资对中国基础性行业的并购引发了争议，影响较大的是美国凯雷集团斥资3．75亿美元，欲收购徐工集团85％的股份。

　　英国《金融时报》一篇文章评论道，“徐工收购”的影响超越了经济范畴，使公众对外企侵入中国经济开始感到不安。该文引用国家统计局人员的话说，如果听任跨国公司的恶意并购自由发展，在国际产业分工的总体格局中，中国就只能充当打工者的角色。基于种种考虑，商务部至今未批准这一收购案。

　　规范外资并购，意在经济安全

　　中国经济如何在扩大对外开放和加强自我保护之间寻找平衡，正日益成为人们关注的话题。

　　商务部在出台的《规定》中指出：“外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应向商务部进行申报。”新规定还明确指出，商务部可以会同相关部门，要求当事人终止交易或采取转让相关股权、资产或采取其他有效措施。

　　而在此之前，只有价值1亿美元以上的并购案才需要商务部审批。

　　法国《论坛报》指出，中国更严格地规定外资进入条件，目的是保护其战略行业或脆弱的产业，保护国家的经济安全。

　　美国《世界日报》文章说，规范外资并购，也有治内的一面，即打击地方盲目引进外资的恶性竞争，提高投资门槛，由“招商引资”转为“招商选资”。

　　规范并购宜准确把握

　　印度《金融快报》认为，如何对待外资，作为全球化的受惠者，中国一定要分清杂音和大趋势。中国规范外资并购，表明中国仍将积极利用外资，但着眼点应放在那些真正能带来技术或管理经验、同时有助于提高产业的能源使用效率和环保水平的外国投资上。

　　英国《金融时报》在一篇评论中指出，“战略行业”这一定义本身具有弹性，需要准确把握，不要滥用它，防止把这一标签任意贴在那些经营效益差或陷入困境的企业身上。③1

　　□本报记者尹红杰