网上视频监管不应针对创作者

　　视频短片《一个馒头引发的血案》让胡戈成名后，视频成了网友大秀其才的工具。不过好景不长，网络视频将接受国家广电总局的统一监管。广电总局近日准备出台有关互联网视频新管理条例，个人要传播视频内容，需要领许可证。（《竞报》8月15日）

　　如今在互联网上，泥沙俱下，许多“恶搞短片”带来不少负面影响。网络“恶搞”把英雄变成小混混，嘲笑理想主义；鼓吹技术上弄虚作假，来耸人听闻；以剽窃改造代替技

　　然而，网络视频是公民自由创作的表现，其中往往包含公民的思想和观点表达，因此，从宪政的意义上讲，网络视频创作是公民言论自由的组成部分，是公民一项重要的权利与自由。因此，对于网络视频进行监管，就必须谨慎。在我看来，对于网络视频的监管，应当坚持以下原则：

　　首先，网络视频监管的精神与目的，必须是促进网络视频的发展而不是限制。大量“恶搞短片”的确引发了一些负面影响，但我们更要看到，也正是“恶搞短片”的问世，大大降低了影视创作的门槛，激发了人们的创作热情，有助于文艺创作的繁荣与发展。同时，网络视频大大拓展了公民表达空间，使得许多人借助于网络视频进行思想与观点的表达。这些，都决定了对网络视频不能一限了之。

　　其次，网络视频的监管要侧重于事后监管，以事前审批为辅。网络视频是一种个性创作，是一种观点表达，在其未问世前，就设定条条框框进行限制，就很容易束缚创作者的思维，扼杀创新精神。事前监管实质就是设立行政许可，也容易给权力寻租带来机会。所以，网络视频监管可以通过制定法律法规，严厉处罚违法违规现象，使得网络视频创作者和网站形成行业自律。

　　最后，网络视频的监管要以监管网站为主，尽量避免对于创作者个人的限制。据悉，即将出台的条例既对网站进行监管也对创作者个人实行许可制。对于前者，新条例出台后，类似新浪、搜狐、网易等大的门户网站，将很容易获得资格，而一些中小网站可能因此处于竞争的弱势，但两者都会珍惜其资格，而遵纪守法；对于后者而言，个人要传播视频内容，需要领取许可证，其实是在为创作者设置门槛，妨害了其创作权，也容易导致大范围、不可控的创作者群体违规。

　　■杨涛（法学硕士）