政府采购价为何会贵过市场价

　　本报讯（记者曾卫康 通讯员穗仁宣）昨日，广州市人大常委会对《政府采购法》进行执法检查。市政府采购中心负责人表示，总体来说，通过政府采购的大部分项目肯定是低于市场价的。市人大常委会副主任龙建安、邵云平、李力等参加执法检查。

　　据透露，市信息工程招投标中心目前已启动政府采购平台的开发建设，预计今年10月份该平台将正式上线。

　　疑问一：

　　节约资金4.04亿元是怎么算出来的？

　　据介绍，广州市政府采购中心是市政府依法设立的集中采购机构，其法定职责是接受采购人的委托开展政府采购活动。截至2006年6月份，广州市政府采购中心已完成的采购项目总金额为29.81亿元，与市场价相比，节约资金4.04亿元，节约率为11.93％。

　　“节约资金4.04亿元是怎么算出来的？”市人大常委会财经工委副主任高殿瀛提出疑问。市政府采购中心负责人表示，上述的采购金额中涉及的价格指中标价格，该价格与市场价的差价即为节约资金。而市场价有的比较容易获得，有的比较难，难的市场价将取公开招标平均价。

　　疑问二：

　　为何资金节约率逐年“缩水”，而且有时政府采购价还贵过市场价？

　　据了解，2004年市信息工程招投标中心共组织政府采购项目5885项，资金节约率为19.7％；2005年，共组织政府采购项目5754项，资金节约率约为11.74％。

　　对于资金节约率的逐年降低，信息工程招投标中心负责人认为这是一个好现象：一是有关部门加强了前期立项审核，挤掉了预算中的水分；其次，通过网上询价，采购人在填写预算的时候也挤掉了水分。

　　市人大常委会副主任龙建安又提出疑问，为何社会上反映政府采购的价格比外面的市场价格要贵一点。对此，市政府采购中心负责人表示，总体来说，通过政府采购的大部分项目肯定是低于市场价。而有些商品是不可比的，如电脑配件、有无发票、售后服务等，都会造成价格差异。

　　疑问三：

　　网上采购在政府采购的实际操作中有哪些问题？

　　据悉，网上采购在实际工作中有迫切需要，但《政府采购法》却未将这种采购方式列入其中。对于市人大常委会副主任李力提出的有关网上采购执行的问题，广州市信息办主任表示，网上采购是未来政府采购的发展方向。但就目前而言，对货源充足、价格稳定的货物类产品可实行网上采购，但对于服务类产品如软件，则不建议采用此方式，“起码需要专家确认应标企业是否具有开发这个软件的能力”。

　　建议：

　　电信、铁路纳入招投标；市政府采购中心和信息工程招投标中心合并。

　　广州建设工程交易中心有关负责人透露，目前，一些垄断行业的部分项目仍未进场交易，同时，萝岗区（广州经济开发区）、从化市、增城市建设工程招投标交易也尚未纳入广州建设工程交易中心统一运作和管理。

　　广州市人大常委会副主任邵云平认为，应该逐步扩大招投标范围，尤其是要完善垄断行业招投标，将电信、铁路等行业也纳入招投标范围。而广州市人大常委会秘书长杨永弼建议，为了保证招投标体系的正常运行，必须由国家立法打击围标、串标和非法挂靠。

　　市政府采购中心负责人则建议，市政府采购中心和信息工程招投标中心合并，节约成本。