评论：如何走出对抗式执法的困境

　　作者：徐迅雷

　　北京市城管干部李志强日前遭遇小贩的尖刀因公殉职（8月15日《新京报》）。小贩对抗城管整治的方式是极端的，虽然其动因可能仅仅是想抢回刚被没收的谋生工具。对这种暴力对抗执法的行为，我们当然要严厉谴责。但更值得深思的是：为何会出现这样的局面？

　　城管执法者与小摊小贩这些被执法者的对抗，在全国各地已经愈演愈烈。就在“李志强事件”之前不久，某火车站广场发生了骑着三轮车的60多岁老人被执法人员暴力殴打的事件，这个过程被一位女士用手机拍了17秒录像（见8月14日《金羊网》）。

　　有暴力执法，就会有暴力抗拒执法。现在我关心的是，城管执法模式的未来走向。“李志强事件”这个事件发生后，将有两个发展趋势：或强化对抗，或改弦更张。何去何从，必须深思。

　　如果强化对抗，那必然是以暴易暴。但是，对抗式执法永无宁日，这不是预测，这是历史早已告诉现实的先验，而历史还将毫不客气地告诉未来。8月15日《新京报》有图片报道说：“朝阳区双井城管队的20名城管队员在武警官兵的指点下，学习了防身擒拿术。”此外，今后北京城管队员将逐步配备钢盔、防刺背心等先进装备。这里透露的信息是，你强，我要以“更强”来对付你。但真不能小看“游击队”的力量，因为他们是汪洋大海！仅仅北京市就有近30万无证照小商小贩，而且他们是野火烧不尽，“寒”风吹又生，就像刺死李志强的小贩崔某的“地盘”第二天就被别的小贩占领一样。

　　以暴易暴的对抗继续下去、扩大开来，那必然是“你死我活”或者“你伤我活”。现在刺死李志强的刀，还仅仅是小贩用来切烤肠的“工具刀”，今后呢？一时兴起的“激情犯罪”，并不是没有可能演变成“防御性携刀”的“预谋犯罪”。

　　要改变这一切，不能仅指望被执法者一方，更要冀望于执法者一方。城管对付的是百姓，是同胞，他们统统都不是敌人。而且，为什么农村没有“村管”而城市有那么麻烦的“城管”？是到了该彻底反思“城管”的时候了。现有城管模式如何“改弦更张”，慎重选择“方向性出路”，校正错位、重新定位，已经迫在眉睫。

　　对于城市的管理，没有执法的宽容，就没有执法的和谐。要想避免两败俱伤的“以暴易暴”不断扩大，在国家的层面应立即着手完成“三部曲”：审慎研究我国城管定位，变“对抗”、“清理”为“安顿”、“服务”；制定专门的法规条例，让城管队伍有明确的执法模式依据；变“城市管理执法局”为“城市管理服务局”，就像当年将“收容遣送站”变更为“流浪人员救助站”一样。

　　让我们牢牢记住：所有面对普通百姓的执法，向“对抗”和“执罚”迈出一步就是地狱，向“宽容”和“服务”靠近一步就是天堂。

　　来源：东方早报