政府招标也怕网络奸商　社会诚信度不高导致网上采购无法全面推广

　　本报讯(记者／陈洁娜通讯员／穗仁宣)网上询价采购已占广州市信息工程招投标中心政府采购金额的半壁江山，这种效率高、成本低且过程公开透明的采购方式在国际上已普遍采用，但却未能列入《政府采购法》。昨天，市信息工程招投标中心在向市人大执法检查组汇报时表示，社会诚信度不高导致这种采购方式目前难以全面推广。

　　网上询价项目已完成2万多个

　　针对政府采购协议供货方式存在价格偏高、透明度低的问题，2004年4月，网上询价采购系统开始试运行。目前，网上询价业务量占广州市信息工程招投标中心政府采购金额的半壁江山。信息工程招投标中心主任吴畏指出，协议供货方式会导致政府采购价格偏高，原因就在于，虽然按协议供货方式操作时，供应商会给出一个折扣率，“但供应商给出的产品不一定符合采购人所需的配置，因此所谓的折扣率水分其实很大”。

　　据介绍，从2004年至今，招投标中心执行网上询价采购的项目已经超过2万个，供应商对此提出质疑的很少，也得到了越来越多采购人的支持。尤其一些数额不大的采购，像购买几千元的打印机，在网上完成招投标流程只需一周，成本也大大节省。采购人只要先在网上填报采购清单，招投标中心核对后发出询价公告，供应商可在网上报价，到截标时系统自动公开唱出首轮报价，价低者中标。“所有报价在网上公开发布，招投标过程更为透明”。

　　据悉，招投标中心目前已启动政府采购平台的开发建设，预计今年10月份该平台正式上线，将政府的采购过程网络化、电子化，降低工作成本提高效率。

　　供应商作假爽约时有发生

　　虽然网上采购在实际工作上有迫切需要，但《政府采购法》却未将这种采购方式列入其中。市人大常委会副主任李力提出疑问，网上采购方式在实际操作中存在哪些问题？广州市信息办主任谢学宁表示，目前国际上普遍采用的网上采购方式执行的是“低价定标”原则，即价低者中标。在完全靠价格竞争的情况下，供应商的诚信显得尤为重要。

　　“国外的社会诚信体系较好，供应商承诺的产品及服务质量一般履行起来不会有偏差，因此一切可放心通过网上进行。”吴畏解释称，但在国内，“之所以不敢放开采用低价策略，是因为供应商在投标前什么都答应，但往往中标后却不履约，再加上网上诚信度不高，弄虚作假常有发生。”

　　吴畏认为，网上采购是未来政府采购的发展方向。但目前而言，对货源充足、价格稳定的货物类产品可实行网上采购，但对于大数额的采购以及服务类产品如软件，则不建议采用此方式，“起码需要专家确认应标企业是否具有开发这个软件的能力”。