关外迁关内　限制将放松

　　市发改局书面答复人大代表建议

　　关外迁关内限制将放松

　　明年起，只要备齐房地产证、结婚证等证件即可申请

　　本报讯(记者／曾妮)虽说宝安、龙岗同属深圳市，但是要把户口从特区外这两个区调到特区内，有时比把户口从外省调入深圳还难。今年深圳市两会期间，由人大代表提交建议，要求有关部门解决这一问题。记者昨日从深圳市人大获悉，市发改局日前已对人大代表建议作出书面答复，深圳计划从2007年起，放宽宝安、龙岗两区居民迁入特区的限制，不再受计划指标等条件约束，只要拥有房地产证、结婚证、出生医学证明等合法证件，均可申请迁移。

　　在宝安、龙岗“农村城市化”改革之后，关内外户口性质基本统一。但在实际操作过程当中，特区内外户口办理中仍然存在一些问题。

　　今年深圳“两会”期间，市人大代表孙彪等10名代表针对此问题联名提交了建议，建议中指出，特区内外户口不统一已经导致多方面问题，比如，“购房入户”政策造成特区外入户门槛比特区内低的情况；又比如，公安机关对特区外向特区内迁移实行完全等同市外迁入的审批制度，而劳动人事等部门则在某些方面放宽、某些方面限制，这使各政府部门入户的相关规定不统一。代表们指出：“这些问题表现在公安人口管理方面，主要是造成人户分离、产生管理漏洞、人口信息差错等，群众对这种‘一刀切’的做法存在看法。”

　　近日，针对市人大代表提出的问题，深圳市发改局作出了书面回复，回复中称：“在全市范围内推行‘户籍一体化’管理的工作势在必行”。该局指出，多年来，由于特区内外的社会事业设施、就业环境、生活环境和工作环境的差异，特区外居民总是千方百计地将户口迁入特区，政府相关部门则想尽办法加以限制，而随着深圳城市化的推进，相关的配套管理政策已逐步拉平，实现全市户籍一体化管理的时机已较成熟。

　　到现在，深圳全市户籍一体化的管理已经有了明确思路。根据深圳市发改局初步安排，计划从2007年开始，放宽宝安、龙岗两区居民迁入特区的限制。初步设想是：改革现行的多头审批办法，把宝安、龙岗户籍迁入工作归拢到公安部门统一办理；把宝安、龙岗户籍迁入与劳动、人事关系脱钩。因社会养老保险已实现全市一体化管理，故宝安、龙岗居民迁入特区只需考虑户籍迁入问题，不必考虑劳动、人事关系的转接；公安部门受理居住地变更、夫妻分居、未成年子女随迁等类别。劳动、人事部门只办理宝安、龙岗两区新招工、接收高校毕业生的户籍迁入问题；宝安、龙岗迁入特区取消分居时间、居住年限、计划指标等限制，只要符合条件，如拥有房地产证、结婚证、出生医学证明等合法证件，均可申请迁移。不过，这一思路最后实施，还有待报深圳市政府批准之后统一执行。

　　背景

　　入户特区咋这么难？

　　从特区外往特区内调户口难的问题是历史形成的，是深圳市“一市两制”的鲜活样本。据了解，为防止特区外向特区内的“人才单向流动”，1993年宝安、龙岗撤县建区后，市里明确了“从特区外迁入特区内按照市外迁入条件办理”的规定，后又增加“在两区工作满5年才能调入特区内”等规定。这些门槛的人为设置，造成从两区迁入特区可能难于从外省迁入的情形。