社论：无证不得传播视频，既非必要也难施行

　　据《财经时报》报道，广电总局正在制订新的互联网视频管理条例，以对视频网站放任自流的现象进行规范。根据新规，今后个人要传播视频内容，需要领许可证。

　　尽管具体政策还未出台，但这样一条语焉不详的消息已经引起网民的急切关注。有人担心，民间视频创作虽然日渐活跃，但还处在脆弱的发育期，经不起这样的束缚，一管便死；有人担心，准入门槛和资格鉴定，将会使竞争优势向大网络公司倾斜，如果中小视频网

　　有业内人士分析，广电总局此举旨在促使网络视频这一新兴产业尽快纳入其管理体系。“恶搞”成风，为网络视频产业管制提供了必要性。但恶搞本身并非十恶不赦的网络现象，更多的只是网民自娱自乐的游戏。一方面，恶搞片广受欢迎，具有惊人的传播力，因其满足了网民的趣味需求。人的需求，只要不伤害他人，便谈不上对错善恶，更谈不上有罪。网民通过鼠标投票，已经为网络视频提供了基本的正当性。另一方面，恶搞片朝气蓬勃，具有惊人的创造力和想像力。与中国电影等文化产业久治不振的乏味情形相反，恶搞片虽然多半短小粗糙，但是生机勃勃趣味横生，洋溢着自由创造的气息——这种气息正是文化世界里繁荣的先兆，实在是值得珍惜。

　　当然，自由自在难免就口无遮拦横冲直撞，一时无心触犯了一些神圣的公共价值，这种现象确实应该注意。只是这类作品毕竟不多，似乎不必大动干戈，全面“围剿”，殃及整个网络视频领域。

　　据悉，广电总局对DV短片《鸟笼山剿匪记》高度重视，认为这类有影视剧情节的网络短片，存在“向公众传播”的目的，必须获得广电总局颁发的相关许可证。可是，在“有影视剧情节”和“存在向公共传播的目的”之间，缺少必要的逻辑联系。本来，网络视频与私人博客相近，都只是网友在网络空间中表现自我、展示才华的方式。原则上，所有网民都可能成为观众。观众的点击鼓舞创作者的热情，而每一个上传作品都在参与一场传播力的竞争。虽然只有在竞争中处于优势的作品大红大紫，演变成公共事件，但从深层动机上讲，所有挂在网络上的作品，无论文字还是视频，都是以“向公共传播”为目的。如果有此目的者均需领许可证，那么正如网友所说，“以后连上网都要办许可证了”。

　　其实，在新规细则出台以前，很多人都在猜想，“个人要传播视频内容需要领许可证”，到底怎样具体执行？每上传一段短片都需要申请吗？还是每一个想要上传短片的人都需要经过资质认证？是不是只有某一类视频需要办证？哪些需要办证，哪些不需要？有人极端地反问，如果我要在博客上放一段我家小狗的录像，是不是也必须先办许可证？这条规定之所以引人猜想，就是因为它在技术上难以执行。在网络空间中，私人和公共的界限随机变动，很难用一纸僵硬的规定准确地区分出，到底谁应该领许可证。

　　当然，既然网络空间中包含着公共生活的内容，秩序维护和法律监管便是正当必要的。只是“一网打尽”未免用力过猛，既缺少必要性、也缺少可行性。实际上，准入制背后是对网友的不信任，其逻辑是所有试图上传视频的人都有可能威胁到网络公共秩序，只有那些经过批准的人或者作品，才是可信的、合法的。这种类似有罪推定的思维，显然与法治理念相悖。也许，在网络视频监管方面更适用无罪推定原则，即每个人都有权上传自己的作品，但对那些触犯法律的作品及其提供者，要依法予以追究。