光明网 徐光木
8月10日，郑州市职业乞讨人员救助工作座谈会召开，14个职能部门的负责人，就《郑州市人民政府关于做好城市职业乞讨人员管理工作的意见（讨论稿）》进行了讨论。讨论稿提出，今后民政、公安、劳动等部门将对职业乞讨者每月进行一次集中救助行动。意见还特别规定，劝告市民不准向职业乞丐出租房屋。(《河南日报》8月11日)
在我看来，“禁止市民向职业乞丐出租房屋”规定的威慑力要远比其它禁乞手段，比如划分禁乞区、号召市民不要向乞丐施舍等方式都来得厉害。可以想像的是，如果此规定得以通过，其对乞丐们的打击将是致命的。因为后者充其量只能对乞讨者的收入产生一定的负面影响，而前者呢，将迫使乞丐们不得不都像流浪汉一样露宿街头，使其纵然日进五金也租不到房住，由此，乞丐们就可以大大方方地搬出房屋，名正言顺地睡在大桥底下、马路两旁了。
这实在滑稽得很。我国民法通则规定，房屋所有权包括四个部分：房屋使用权、占有权、收益权和处置权，这就是说，房屋所有人在法律允许的范围内拥有将房屋出租给谁的自由，而不管承租人是农民、工人、打工仔还是乞丐，只要双方能够达成合意，这种出租关系就应受到法律的保护。从表面上来看，地方政府禁止市民向职业乞丐出租房屋是出于救助乞讨者的考虑，而其实质上侵犯的是民法意义上的当事人意思自治原则和私权自由。
另一方面，此规定还存在着天生的致命伤，就算政府在做出“禁止向职业乞丐出租房屋”这一规定的时候再义正辞严，可对于职业乞丐究竟该如何判定呢？众所周知的是，乞丐在我国不成其为正当职业，并没有相关部门颁发的从业资格和工作证明，除非乞丐们都不打自招，房主根本不可能获悉他们的真实身份。既然连乞丐的真实身份都难于获知，此规定又有多大的可行性可言呢；既然措施的可行性在执行之前都被打上了大大的问号，那么此规定可能产生的实际效用又能够好到哪儿去呢？
这一连串的疑问容不得我们的乐观，就算此规定最终得以出台，我想也只是一厢情愿的结果，是当地政府部门开给自己的一张自欺欺人、自娱自乐的空头支票。（编辑：张音）
