评论：从“孙志刚事件”到“李志强事件”

　　北京市城管遭遇不幸，城管干部李志强遭遇小贩的尖刀因公殉职。北京市委书记刘淇看望志强的家属，并在遗像前三鞠躬。(8月15日《新京报》)

　　此前我刚刚写了一个文章，说的是我“期盼”出现城管执法的“孙志刚事件”，缘由是在某火车站广场发生了骑着三轮车的60多岁老人被执法人员暴力殴打，这个过程被一位女士用手机拍了17秒录像(见8月14日《金羊网》)，没承想，被执法的“孙志刚”未出现，执

　　李志强死于卖烤肠小贩崔某的那柄用来切烤肠的刀，那柄仅仅只有11厘米长的小刀，刺入李的脖子。小贩对抗城管整治的方式是最为极端的，而动因无非是想抢回刚被没收的谋生工具。现在，北京城管高调宣传纪念李志强，李志强正被报请追认革命烈士，并已称之为英雄；海淀城管分队已改名为志强分队，他生前担任海淀城管的副队长。今后，北京将逐步增加城管队员防护装备的配置，“城管队员将配备钢盔、防刺背心等先进装备”。

　　悲惨的“李志强事件”是城管执法的必然结果，就像悲惨的“孙志刚事件”是收容遣送的必然结果一样。城管执法者与小摊小贩这些被执法者的对抗，在全国各地已经越演越烈，新闻太多，不必赘述。现在我关心的是，城管执法的终极走向。“李志强事件”这个事件发生后，将有两个发展趋势：或强化对抗，或改弦易张。何去何从，必须深思。

　　如果强化对抗，那必然是以暴易暴。但是，对抗式执法永无宁日，这不是预测，这是历史早已告诉现实的先验，而历史还将毫不客气地告诉未来。8月15日《新京报》有图片报道说：“昨天上午，朝阳区双井城管队的20名城管队员在武警十支队三中队官兵的指点下，学习了防身擒拿术。”这里透露的信息是，你强，我要以“更强”来对付你。尽管城管装备得越来越像“正规军”，有的地方还在城管机构里设立了专门的警察队伍，但是，你真不能小看“游击队”的力量，因为他们是汪洋大海！仅仅北京市就有近30万无证照小商小贩，而且他们是“野火烧不尽，寒风吹又生”，就像刺死李志强的小贩崔某的“地盘”第二天就被别的小贩占领一样。

　　以暴易暴的对抗继续下去、扩大开来，那必然是“你死我活”或者“你伤我活”。报道通常说“李志强是北京市第一位因公殉职的城管”，那么，潜台词是否意味着还有“第二位”“第三位”甚至无穷无尽？谁愿意看到这样的情形？现在刺死李志强的刀，还仅仅是小贩用来切烤肠的“工具刀”，今后呢？一时兴起的“激情犯罪”，并不是没有可能演变成“防御性携刀”的“预谋犯罪”。

　　要改变这一切，你是不能指望被执法者一方的，只能冀望于执法者一方。城管对付的是百姓，是同胞，他们统统都不是敌人；他们生存在社会底层，他们谋生的经济是最卑微的“逃生经济”，与他们的执法对抗，说实在的，是最无聊、“投入产出比”最差、最没有价值的对抗，而且永远都是“抽刀断水水更流”。为什么农村没有“村管”而城市有那么麻烦的“城管”？为什么国外没有对抗暴烈的“城管”而我国城管悲剧层出不穷？是到了该彻底反思“城管”的时候了。城管以及对城管的管理者，考虑如何“改弦易张”，慎重选择“方向性出路”，校正错位、重新定位，已经迫在眉睫。

　　对于城市的管理，没有执法的宽容，就没有执法的和谐。要想避免两败俱伤的“以暴易暴”不断扩大，在国家的层面应立即着手完成“三步曲”：审慎研究我国城管定位，变“对抗”“清理”为“安顿”“服务”；制定专门的法规条例，让城管队伍有明确的服务依据；变“城市管理执法局”为“城市管理服务局”，就像当年将“收容遣送站”变更为“流浪人员救助站”一样。

　　让我们牢牢记住：所有面对普通百姓的执法，向“对抗”和“执罚”迈出一步就是地狱，向“宽容”和“服务”靠近一步就是天堂。