评论：个人传播网络视频：无关“恶搞”有关权利

　　恶搞《无极》的视频短片《一个馒头引发的血案》让胡戈成名，视频成了网友大秀其才的平台。不过网上“恶搞短片”将不再是“莫问出处”，“网络视频”将接受国家广电总局的统一监管。据《财经时报》报道，广电总局正准备出台有关互联网视频新管理条例，个人要传播视频内容，需要领许可证。（《竞报》8月15日）

　　防止网上的“恶搞短片”，似乎是广电总局出台这一规定的初衷，但这不足以构成

　　个人传播网络视频需要许可证，这显然是一项新的行政许可，那么就必须符合《行政许可法》的相关规定。但是在笔者看来，个人传播网络视频，并不属于《行政许可法》规定的需要设置行政许可的范畴。因为它不是涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护或者公民个人的生命财产安全等特定活动，也不属于自然资源开发利用、公共资源配置等特殊行业。它完全属于公民、法人或者其他组织能够自主决定的事情，按照法律规定，是不需要设立行政许可的。

　　实际上，在这个互联网个人出版时代，网络传播是一个非常宽泛的概念。传播网络视频，也只是网络上常见的一种个人行为。现在，任何一个具备上网条件的人，都可以很容易地在网络上开设自己的博客，放在博客上的文字、图片和视频，都可视为网络传播的一种方式。如果仅仅因为视频短片可以“恶搞”，就要设立许可，那文字和图片何尝不可以“恶搞”呢？在博客上写文章，贴照片是不是也需要许可证呢？再推而广之，在网络社区上发帖子也属于网络传播的一种，而帖子的内容完全可能包括文字、图片和视频，那么是不是网上发帖也需要许可证呢？一个发帖也要许可证的社会多么荒谬和可笑啊。如果这种治理思路推广开来，政府管制的内容越来越多，人民的生活空间越来越小。这样的社会必然缺乏活力和创意，这样的社会只会死气沉沉，这显然不是社会发展的正确方向。

　　其实，个人能否传播网络视频，无关“恶搞”，有关权利，从根本上说它是如何划分政府权力与公民权利的问题。现代社会的常识是，政府的一切权力都是人民授予的，如果政府要给自己的权力清单增添新的内容，如果政府要限制人民某方面的权利和自由，那么必须经过合法的程序，必须向公众证明其必要性与合法性。广电总局如果不征求公众的意见，不能证明新规定符合现行法律，有着充分的必要性，那么这样的规定显然值得质疑。

　　笔者不是胡戈，没有在网络上传播视频的需要，但笔者强烈反对广电总局随意设置行政许可的做法，因为对公民权利的压缩，就是对所有人生活空间的压缩。这样禁来禁去，总有一天会禁到我的头上。就像海明威在《钟为谁鸣》说过的：所有的人是一个整体，别人的不幸就是你的不幸。所以，不要问丧钟是为谁而鸣——它就是为你而鸣。