适当调整引资用汇政策（望海楼）

　　解决当前中国国际收支不平衡的问题，必须重新审视上世纪80年代以来外汇匮乏时制订的政策，进行全方位的思考，而不是把眼睛仅仅盯着汇率升值上。世界经济和中国经济已经发生了重大变化，调整部分当时制订的引资融资用汇政策，势在必行。

　　1979年国家外汇储备才8．4亿美元，1979年至1989年11年间年均为39亿美元，现在已达到了近1万亿美元。在这种情况下，原来说的引资金、引管理、引技术，现在重点应是引

　　在外贸政策上，应该限制高污染、高耗能和资源性产品的出口。

　　在招商引资政策方面，要想办法限制各级政府以各种优惠、超优惠条件的招商引资和不讲政策条件的招商引资。鼓励各级政府在引资中必须重视环保、能源、土地政策、产业政策、劳工标准等问题。

　　在境外上市政策方面，最初赴境外上市主要是引资金，现在应放慢除香港市场以外的境外上市节奏，鼓励好企业、大企业在境内上市。

　　在外企融资政策方面，鼓励外资企业在中国发Ａ股，鼓励境内的金融机构对外企进行本外币贷款，鼓励外国企业在境内发行人民币债券和美元债券，解决流动资金问题，解决外企境外引进设备、生产线的资金问题。

　　在外汇管理政策方面，原来的“宽进严出”现在能否改成“宽出严进”？另外，境外合格投资者的发展应该适当控制，境内合格投资者可以适当加快，包括可以采取其他措施鼓励民间的外汇投资境外资产。加大查处违法违规外汇资金的进入。

　　在并购融资政策方面，应支持企业包括民企对境外企业的并购，同时有条件地放开境内企业的并购融资政策。鼓励境内好企业与其他企业的并购活动，金融机构要给予政策放宽，给予融资。现在外资企业拼命到中国收购，我们的企业想并购却没有资金，而另外一方面，中国市场有这么多资金，压力这么大。为什么不放开政策，以解决市场资金多而企业资金叫缺的矛盾现象？

　　在储备管理政策方面，对于超适度的外汇，也就是7000亿美元以外的外汇要敢于去花、善于花。应吸收国际上有关经验，能不能“二八开”，20％用于直接探索境外的股权投资？

　　要进一步“藏汇于民”和“藏汇于企业”。中国的国家外汇比日本多，但是日本民间企业和居民的外汇，比我们的民间多。可以改革结汇制度，让老百姓出去旅游消费，企业出去收购。

　　外汇内用。将部分外汇储备在海外购买相应物资，用于加快新农村建设、解决教育、医疗、脱贫等事业资金不足，以促进消费。配合调整引资用汇政策，扩大财政赤字，增加公共消费。国家外汇储备能注资工行、建行、中行解决资本金，为什么不能来解决中国长期存在又难以解决的问题，比如社保基金缺口问题。现在正处于好的机遇，应该赶紧用这些钱来解决中国经济中长期难以解决的问题，加快推进和谐社会的建设。

　　（作者为国务院发展研究中心金融研究所所长）