一场村委会换届前后的卖校风波

　　核心提示

　　今年暑假即将结束，学生们又要开始新一学年的学习了，然而，南乐县谷金楼乡南杨村的村民们越来越心烦，因为之前村子里唯一一所民办学校停办了，孩子们上学成了一大难题。

　　在村民们的强烈建议下，去年上任的新一届村委会计划在原来的村校基础上翻修新的学校，准备实施时却遭遇阻碍。原来，原村小学已在村委会换届前经上一任村委主任手给卖掉了。

　　新一届村委会走上法庭讨要村校，官司败诉，学校改造计划搁浅。现在，村子里200多名适龄儿童有的去距村甚远的邻村学校学习，有的随外出务工的父母去城市就读，还有的失学在家。

　　200多名学童的求学难题

　　“大家说愿不愿意盖学校？”“愿意！”

　　8月10日下午，记者在南乐县谷金楼乡南杨村采访时，刚刚上任没多久的村支书兰庆余在原来的村校旁边问一群村民。

　　“村里的孩子们上学太难了。”兰庆余说，就在一年前，村里面的一所民办学校因为种种原因倒闭了，这让原本在这所学校读书的孩子们遇到了难题。南杨村目前没有其他学校，民办学校倒闭后，孩子们上学成为村民们的一件头疼事。去外面上学，最近的学校是邻村的西小楼小学，距离村子有三四公里远，这些只有6～12岁的小孩子们要起早摸黑地去上学，令家长们整天提心吊胆，生怕孩子在路上出事，特别是冬天，需要家长来回接送。

　　记者在南杨村走访时了解到，目前，村里的孩子不得不转到邻村、乡里或者县里去读书。一位张姓学生家长说，以前孩子上学就在家门口，除了方便以外，有什么情况家长可以及时了解到。现在由于路途远，孩子们只好住校，除了不方便以外，还加重了家长的经济负担，以前在村小学读书，每学期的花费不过100元左右，现在算上住宿费、饭费等，每学期要花费300元左右。过去，该村及周边村庄就有个别家庭因为连100多元都负担不起而让孩子辍学。如今，因为开销增大，有的家长干脆就不让自己的孩子念书了。

　　“我们村有2000多口人，也算一个大村子了，怎能没有一个学校呢？”兰庆余目前最头疼的就是孩子们上学这件大事，重新修建村里的学校成为他工作的重中之重。

　　前任村委“突击”卖校

　　然而，就在兰庆余多方筹资准备为村里翻修学校之时，却获知，村小学已经被上一任村主任卖给了村民郭进奇。

　　8月10日，记者在南杨村看到，一所破旧不堪的学校里有两排瓦房和几百平方米的院子，其中大部分房屋的门窗玻璃已经破碎。走进教室，岌岌可危的屋顶和摇摇欲坠的墙体让人感到恐惧，而校门口早已经没有了牌子，院子里种上了庄稼。据介绍，这就是南杨村小学旧址。

　　“学校是上个世纪70年代末80年代初，由县里有关部门拨款，村民出义务工，在原大队办公室的基础上改建成的。”原南杨村小学校长邵献卓介绍说，最多的时候曾经有200多名孩子在该校就读，小学五个年级都有，还办有初中，那时候在校老师就有十一二人。

　　1999年，村中出现了一所民办学校。由于新成立的民办学校硬件和师资都要好于村校，再加上近几年，一些进城务工的村民将孩子带进城里上学、部分高年级学生转学等原因，村小学的学生越来越少，到了2002年，村小学几乎没有了学生，而且校舍都成了危房，在无法支撑的情况下，村小学关闭了校门。

　　2003年，原本红火的民办学校由于种种原因，遇到了生存危机，惨淡经营到2005年底被迫倒闭。村里的200多位适龄儿童不得不到村外另寻学校。

　　2005年，南杨村村委会换届，兰庆余当上了村支书，李自明被选举为村主任，组成了新一届村委会。新任村委会在村民们的强烈建议下，把翻修学校列入工作计划。然而当兰庆余四处筹资欲动工修学校时，他却被村民郭进奇告知，老学校被上一届村委会卖给了自己，并且拿出了一份《地皮有偿使用合同》。

　　8月10日，记者看到了这份签订于2005年1月1日的合同。合同上显示，当时的村委会主任连合俭作为法人代表签订了合同，将3585平方米的老学校承包给本村村民郭进奇使用50年，承包费用为6万元，在签订合同时一次性交清，地上建筑物作价4000元，全部归郭进奇所有。合同上有谷金楼法律服务所的见证。

　　“这是上一任村主任的突击卖校行为。”兰庆余说，他是2005年3月初上任的，卖校合同是2005年1月签订的，这是明显的突击式卖校。“而且这个情况，前任村主任并没有向我们这届村干部交接，我们是后来才知道学校被卖了。”

　　讨要学校遭遇败诉

　　“我当时不敢相信，学校怎么会被卖了呢？”兰庆余说，懂得法律的人都知道，学校是全村几千人的集体财产，是下一代接受文化教育的基础，是不能买卖的，更不允许随意变更改为他用。

　　在协商不成的情况下，兰庆余将郭进奇告上了法庭，要求法院判定那份卖校合同无效。

　　兰庆余说，虽然郭进奇拿出了与前任村委会签订的合同，但据他了解，这份合同只是前任村委主任的个人行为，村委班子的其他人都不知情，按照规定，处理集体财产要经过村委会讨论或者村民代表大会通过的。至今原村委主任也未向新村委交接这份合同，这应该是一份无效合同。

　　法院的判决令兰庆余大为失望。2006年6月17日，南乐县人民法院作出了一审判决，维持了转让合同的法律效力，法院同时认为，由于合同的约定期限超出法律规定的最高期限20年，超出的30年无效。

　　“我们肯定不服这个判决，现在已经向濮阳市中级人民法院提起上诉了。”兰庆余说，据他了解，前任村委主任和郭进奇之间的交易存在诸多疑点，学校被卖给私人之后，村里大部分村民都不知情，而且卖价太低，3000多平方米的面积地皮承包50年的价格才只有6万，十几间房屋折价只有4000元，这中间肯定有着“猫腻”。

　　在南杨村采访时，有知情人向记者透露，由于此前村民郭进奇借给了村委会3万元钱，村委会一直无法偿还，到上一届村委会即将届满之时，郭进奇与村委主任达成协议，把村学校拿来抵作欠款。

　　记者几经努力也未找到与此事密切相关的郭进奇和前村主任连合俭，无法核实此事的具体情况。

　　有关部门支持重修学校

　　记者就此事采访南乐县教体局相关人员时了解到，在此之前，县教体局对此并不知情。根据该县教体局的说法：学校资产作为公共资源，不能用作他用；在布局调整过程中要确保教育资源不流失；村里也没有权利出让学校土地和其他固定资产。

　　谷金楼乡中心校校长王金鹏告诉记者，根据省教育厅的要求，按照小学就近入学、优化教育资源配置的原则，综合考虑人口密度、地理环境、交通状况等因素，合理规划和调整农村中小学布局。小学布局调整要兼顾生源状况、地理位置等，凡一个年级生源不足20人的，不再保留成建制学校；几个邻近的村，尽量选择位置居中的地方，平原地区服务半径一般不超过2公里。2001年根据县里布局调整的统一规划，南杨村小学已被合并到西小楼中心小学。但根据规定，南杨村可以保留教学点。

　　“由于没有学校，濮阳市和南乐县有关部门的拨付资金都无法接收。”兰庆余遗憾地说，每年濮阳市财政局和教育部门都给村里拨付有危房改造资金，可是因为没有了学校，资金就划拨给其他学校了。兰庆余拿出了一份濮阳市扶贫开发领导小组办公室和濮阳市财政局联合下发的文件，其中划拨给南杨村小学2006年度的危房改造资金为5万元，直接负责人为兰庆余。

　　王金鹏说，上级部门到南杨村小学去视察，发现学校没有学生了，于是就把拨付的危房改造资金也就用到其他学校了。

　　“我们也是前不久因为他们打官司才知道南杨村小学被卖了，此前，村里并没有向中心校汇报。”王金鹏说。

　　“南杨村事件要追究起来的话，卖学校的相关负责人必须承担一定的责任。”该县教体局的一位领导说。

　　如今在西小楼小学负责音乐和美术教学的原南杨村小学校长邵献卓一直对原来的学校充满感情，他希望村里的学校能够恢复，“哪怕是先办一个年级也行，不能苦了孩子，耽误了一代人呀”。

　　谷金楼乡中心校校长王金鹏透露说，这件事情已经在南乐县闹得沸沸扬扬，县教体局有关负责人表示，南杨村要想重新恢复学校的话，可以向县级教育行政部门提出申请，获得省市县各级财政的支持，可以重新修建学校。③14

　　□文／本报记者尹海涛图／本报通讯员刘红雨

　　由于村小学被卖掉，致使学校设施常年得不到维修。

　　村里没有小学，连上学前班都要到外村去，南杨村的孩子在村小学前很无奈。

　　现任村支书兰庆余对上一届村主任卖掉村小学很不满。