沈阳五区教育实施方案(图)

　　小学生教育环境变宽了

　　资料图片市内五区作为义务教育均衡发展实验区，已于近日敲定了各区实施方案，各区区委书记、区长对此发表看法

　　■和平区

　　【书记发言】实行结构工资学校包干

　　和平区委书记杨亚洲

　　通过实行学区化管理，重点解决教育系统内部的教育资源共享以及园区内学校与社区、中小学与大学的资源共享问题。

　　制定教师结构工资标准，实行结构工资学校包干制度，每年安排预算内资金2000万元用于学校教师结构工资的发放，确保教师无障碍流动。

　　实施“名师工程”，每年安排专项资金200万元用于加强师资培训，构建校长和教师的人才梯队。加快教育信息化步伐，每年安排专项资金100万元用于和平教育信息网的网站建设。

　　【实施方案】教师一校任职不超6年

　　利用2年时间，计划投入2亿元左右的专项资金，完成义务教育阶段所有学校的实验室、校园网、塑胶操场建设及教学设备、办公设备、信息化设备、消防设施的更新与改造。

　　实行教师不得在一所学校终身任职的“教师流动服务制”，规定教师在同一学校任职满6年后必须流动到其他学校任职，今后教师在职称评定、评选骨干时必须具备交流的经历或在薄弱学校任职的经历。今年，计划性流动666名教师，其中义务教育阶段的教师占390人。

　　规定校级干部在同一学校任同一职务不得超过6年，今年符合交流条件的校级领导要全部完成交流。

　　■沈河区

　　【书记发言】起始年级教师50%交流

　　沈河区委书记张晨

　　沈河区将加大教育投入，及时补充民办公助学校转制造成的资金缺口，确保经费在开学前按时到位。今年对教育的投入预计为29911万元。

　　另外，将统一规划学区内大型场馆建设等大宗教育经费的投入，通过建立学区包片制度、管理委员会制度、学科教研员年度段承包机制等措施，最大限度地实现资源共享。

　　在确保校级干部每年交流比例达到25%的基础上，校长参评市教育专家必须有到薄弱学校任职经历，同时确保2006年秋季开学前，小学、初中每所学校起始年级教师交流比例达到50%，使各学校起始年级的教师队伍在学历结构、年龄结构、职称结构及市、区骨干教师的比例等方面达到基本均衡。

　　【实施方案】建立名师校际间带徒

　　沈河区将确立中小学南片大学区为重点实验区。建立名师校际间送教、兼课制度、名师带徒弟制度、名师课题研究制度等。尝试中层干部在大学区内的交流制度。

　　以“推精品项目、品牌师资、规范管理”为实验重点，探索各校校际间设施资源、人力资源、课程资源共享的操作模式。

　　骨干教师带头异校交流

　　男50岁，女45岁以下在同一所学校工作满6年的教师，都要分批进行异校交流。其中，以区级以上骨干教师、区学科首席教师、名师、市学科带头人、省特级教师及已取得小学高级、小学超高、中学高级教师职称者为主。

　　将建立大学区校际间听、评课制度，发挥优质学校示范作用，有针对性地定期组织不同层次、不同学科的校际间听、评课活动。

　　指定4所农民工子女就读校

　　以硬件资源的共享实现办学条件的现代化，充分发挥学区内各校的硬件资源优势，尤其是优质学校的硬件资源（如信息技术设备、体育场馆、图书馆、实验室、报告厅、多功能教室等）。各校根据实际需求向大学区管理委员会提出共享申请安排。

　　同时，保障农民工子女接受义务教育的工作制度和机制，指定教师进修学校附属学校、满族中学、四十七中学等四所学校为进城务工人员子女就读学校，保证农民工子女与城镇学生享有同等待遇。

　　■皇姑区

　　【区长发言】打造专家型校长团队

　　皇姑区委副书记、区长王洪涛

　　皇姑区历来被称为沈阳市乃至辽宁省的文化教育大区，形成了一大批纵向衔接的优质教育资源，但在经济快速发展、社会全面进步的今天，皇姑教育仍难以承载人民群众对优质教育资源的渴望与需求。

　　每年区里将保证对教育的投入占到区财政收入的40%以上，加大对区域内特别是皇姑西部地区薄弱学校的改造力度，并将建立校长激励机制，促进校长职业的发展，打造专家型校长团队。

　　【实施方案】最大努力配套专项经费

　　在市政府每年对义务教育均衡发展综合实验区投入的专项资金的基础上，皇姑区区政府尽最大努力配套专项经费，保障综合实验区经费需求。

　　2006年~2008年财政收入与教育投入对比表

　　(单位:万元)

　　到薄弱学校任教为晋升条件

　　激励校长职业发展，完善校长竞聘上岗制度，推进教师有序流动。将到薄弱学校任教作为教师晋升职称必备条件，从今年下半年起，通过主动性交流、指导性交流和协作性交流的方式，每年符合交流条件的教师交流比例达到15%以上，其中实质性交流比例达到10%以上，并逐年有所增加，使全区义务教育阶段学校师资实现基本均衡。

　　打造艺体特色学校

　　以国学教育、生命教育为突破口，提高学生思想道德素质、心理品质，构建国学教育、生命教育、知识教育三位一体的素质教育体系。以健美操、藤球、棋牌等传统优势项目为载体，打造一批艺体特色学校，走特色消除薄弱、提高薄弱学校社会知名度。

　　优秀师范院校毕业生优先分配到薄弱学校任教，优先满足薄弱学校的师资需求。教师培训实行名校示范，对口帮扶，通过名校牵动、横向交流、小组合作，实现学区内校际之间教学研讨和交流一体化。

　　■大东区

　　【区长发言】让学校成为办学主体

　　大东区委副书记、区长曹振家

　　历史上所积淀的教育配置滞后等问题使大东区一度在市内五区中处于尴尬地位，厂办学校的接收更加重了区域办学的负担，解决矛盾的核心是不断促进教育的均衡发展。

　　今天教育均衡发展的重要性已远远超过几个经济项目的份量。不抓教育均衡发展的区长，肯定不是一位称职的区长。

　　大东区将不断加大教育投入，保证全区生均经常性公用经费达到并超过省定标准，并以每年10％的幅度递增，近期要追加预算，补充由于民办公助学校转为公办所造成的经费缺口。

　　要创新教育机制。即：搞活用人机制，形成校长能上能下、教师能进能出、收入能增能减的用人机制；同时要创新教育体制。原有的教育行政管理体制要打破，组织、人事、教育部门要彻底简政放权，让学校真正成为办学的主体。

　　【实施方案】专任教师100%交流

　　力争用三年时间将全区中小学全部装备达到国家一类标准，逐步实现义务教育阶段基础办学条件基本均衡。

　　实现教师队伍均衡，凡在现单位工作五年以上的教师，男50周岁以下，女45周岁以下的专任教师，其中以小学高级教师、中学一级教师和中学高级教师为主，必须进行交流。力争三年后全区专任教师交流比例达到100%，各校师资实现基本均衡。

　　在保证原民办公助学校现有在校学生稳定的前提下，振东、107中、杏坛、大东二校等学校现任毕业年级的专任教师，要在学区内进行

　　交流，交流率在区域内达到80％以上，干部交流达到4年一轮回，25％比例交流。

　　晋升要先异校交流

　　为鼓励教师交流，凡申报中小学教师职务晋升的教师，评选特级教师及市上模范、优秀教师，必须要有异校交流的经历。凡到偏远、条件艰苦的学校交流的教师，在评优、晋级上优先。

　　教师跨校兼课

　　实行学区内教师跨校聘任和兼课制度。中小学当前急缺学科如体育、音乐、美术、历史、地理、政治等，实行教师学区内跨校聘任和兼课，缓解近三年上述学科教师紧缺的矛盾，实现学区内教师资源共享。

　　按照评聘分开的原则，实现同职级教师校际间同工同酬。

　　■铁西区

　　【区长发言】三年内消除薄弱校

　　铁西区委副书记、区长李松林

　　力争在三年内做到义务教育资源配置更加合理完善；消除薄弱学校，缩小校际间差距；学校达到办学标准化；弱势群体受教育的状况得到明显改善；教育乱收费现象得到有效治理。

　　坚决清理乱收费、乱办班、乱补课行为。按计划完成薄弱学校改造任务，消除城乡间、地域间、学校间师资水平和办学条件差距，全力保障困难群众子女享受优质义务教育的权利。

　　原民办公助学校，要向外交流一定数量的优秀教师或骨干教师，并吸收一定数量的普通学校的交流教师，确保各学校起始年级的教师配备，在学历结构、职称结构、年龄结构及骨干教师数量方面达到基本均衡。

　　严格进行招生，招生超出计划的学校，将对学校进行处理，并按违规违纪追究校长的责任。

　　【实施方案】每学年至少派4名师支教

　　由学区内学科带头人、骨干教师和优秀教师组成学区学科中心备课组，带动教师教学能力的整体提高。各学科聘优秀教师作为学科教学的指导员，安排对学区内其他同科教师进行多种形式的指导，包括听课、导课、评课、交流等。

　　对弱校每月一次教研指导

　　优质校与学区内学校每学年互派一名校级干部到对方学校兼职，参与学校管理工作，交流教育学生和管理学校的体会，时间不低于一年，优质学校的各科教研组每月对所扶薄弱学校进行一次教研指导，开展两次集体备课活动。

　　每位老师至少兼帮一个班

　　每所优质学校每学年至少安排四位以上的优秀教师对帮扶学校进行支教，每位老师至少兼帮扶学校的一个班级的课程，把支教作为教师评职晋级的依据。

　　实行小班化教学，小学起始年级班额控制在35人以内，初中班额控制在50人以内。

　　实行学区化有啥困难？

　　■教师交流能否实行到位？

　　据一些校长介绍，目前各学校教师交流的名单已经报到教育部门，但一些知名学校的校长表示在做交流教师的工作很为难，虽然政策规定学区内不同学校间同职级教基本实现同工同酬，但一些知名学校的教师考虑到学校带给他们的“光环”，还是不愿意离开知名学校，一些薄弱学校的教师又很迫切希望交流机会落到自己头上。

　　■教育设施共享的费用谁拿？

　　一位知名学校的校长提到，我们可以遵照政策规定将学校的图书馆、游泳馆向学区内其他学校开放，但相关部门还是应该建立相关制度来指导政策的实施，毕竟设备的投入使用存在费用问题，费用是学校自己拿还是教育拨款，还是几所学校共同拿。如果没有细则，真正实施起来会遇到困难。

　　■学区内学校由谁统一管理？

　　形成大学区后，怎么来实行统一管理，据了解，有些区实行学区龙头学校校长代行统一管理职责，同为学校校长，这种制度如何建立，还应有更为具体的想法。否则还是各执各的政，没有形成一个统一的整体，大学区的意义会受影响。

　　■各学校能否真正达到均衡？

　　王女士儿子明年上初中，虽然知道政策有变化，但她还是准备为儿子在培英中学附近买个学区房，“我还是希望孩子能进好学校，其实我主要担心我家附近的那所薄弱学校还是那个样，如果明年学校真得变得不错，我愿让儿子去，还不用花钱当然好。” 本组稿件均由本报记者王岩采写