五大民心工程福泽陇原百姓

　　省上今年下半年将着力解决困难群众生产生活以及基层政权运转困难问题

　　五大民心工程福泽陇原百姓

　　本报讯(记者梁峡林)继去年给广大群众及基层政府办了4件实事后，省委、省政府日前又做出决定，今年下半年将推出解决城镇零就业家庭就业、提高五保户供养标准、解决困

　　据介绍，去年省委、省政府领导在基层调研时，发现基层政府和群众在生产生活中受到很多实际困难影响，为此，果断做出了为临时“乡官”转正、提高乡镇公用经费补助等多项惠民政策。今年以来，为贯彻科学发展观、构建和谐社会精神，省上从解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决民生问题，在深入研究省情、客观分析全省经济社会发展实际情况和财政承受能力的基础上，将新增财力向基层倾斜、向公共服务领域倾斜。

　　省财政厅、省民政厅、省劳动和社会保障厅、省水利厅、省卫生厅等五部门负责人当日还向媒体介绍了各自将采取的具体惠民措施及其实施保障。

　　举措一解决城镇零就业家庭就业

　　解决城镇零就业家庭成员就业是一件关系民生的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容。省委书记、省长陆浩近日明确指出，要把解决城镇零就业家庭就业作为关心困难群体生产生活的5件大事之一，对城镇无就业人员家庭保证至少实现一人就业。省委常委会议专题研究零就业家庭就业问题，省政府也先后两次召开会议研究部署具体工作。

　　省劳动和社会保障部门测算和统计，截至今年6月末，我省城镇零就业家庭共2.1万户，涉及人数5.5万人(适龄劳动力3.33万人)。从调查情况分析，零就业家庭形成的主要原因：一是家庭成员中适龄劳动力因病或残疾丧失劳动力；二是家庭成员中适龄劳动力年龄偏大，劳动技能单一，很难符合岗位要求；三是就业状况不稳定，“失业—再就业—再失业”现象比较普遍，造成了目前的局面。

　　根据劳动部门划分的标准看，零就业家庭是指在城镇家庭中有劳动能力和就业愿望的所有适龄劳动力成员均处于失业状态的家庭，但不包括以下情形：家庭成员中已办理了单位内部退养手续的；家庭成员中一年内从事有报酬的劳动连续时间超过6个月的；家庭有其他收入且月均收入超过当地最低工资标准的。

　　省劳动和社会保障厅近日下发了《关于对城镇零就业家庭开展就业援助专项活动的通知》，决定从2006年8月7日起，集中一个月的时间开展以“消除零就业，我们共同的责任”为主题的零就业家庭就业援助专项活动。建立零就业家庭就业援助制度，确保30日内为有就业需求的零就业家庭成员提供合适的就业岗位，实现稳定就业。力争到2008年底，全省基本消除零就业家庭。

　　举措二让13万五保户吃住无忧

　　截至目前，全省符合五保供养条件的村民有108803户131064人，占全省农业人口的0.66%。目前，已有55409户60745人纳入五保供养范围，占应保人数的46.3%。其中，集中供养3201户3283人，占已供养人数的5.4%，人均年供养标准为1240元(含实物折款)；分散供养52208户57462人，占已供养人数的94.6%，人均年供养标准为680元(含实物折款)。全省现有农村敬老院642所，床位7191张。其中目前正常使用的农村敬老院有413所，占现有敬老院的64.3%。

　　目前我省五保户供养存在以下的问题：五保对象应保未保问题比较突出，由于各级财政都比较困难，目前还有53394户70319人符合五保供养条件的村民未纳入五保供养范围；五保供养经费难以落实，下达资金时，是和计划生育、民兵训练、村干部报酬等资金捆在一起拨付，被挤占的问题比较严重；敬老院基本设施条件差，设施简陋；分散供养五保对象住房普遍较差，现住危房、茅草房、窑洞的占70%左右。(下转A05版)