4电企违规发高额房补被降分_新闻中心

4电企违规发高额房补被降分

http://www.sina.com.cn 2006年08月17日09:29 南方日报

国资委公布央企考核结果，降19负责人薪酬并回应垄断行业高收入问题　　4电企违规发高额房补被降分　　本报讯舆论对发电企业高额福利的指责得到国资委回应。前日，国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上表示，国电集团等4大发电企业因违规发放高额住房补贴，受到降低评分的处理。据了解，国资委2004年下半年建立了央企业绩考核制度，2005年是央企试行业绩考核制度的第一年，这次是首次公布央企业绩考核结果。　　李荣融介绍说，2005年度实际纳入考核的企业总数为166家，考核结果为:A级28家，B级84家，C级48家，D级4家，E级2家。被评为D级和E级为“不及格”企业。　　此前引发舆论质疑的电力企业高额福利问题，已经引起国资委的关注。据李荣融介绍，国电集团、大唐集团、中电投和华电集团等4家发电企业违规发放高额住房补贴，受到降分处理。　　国资委公布的统计数据称，在2005年度166家央企负责人业绩考核工作中，有15家企业因为各种原因被降级或扣分，共有19家央企负责人薪酬水平出现下降。　　国资专家、北京科技大学管理学院教授刘澄表示，业绩考核制度具体落实下来，其实受影响最大的还是企业领导人，企业连续两年被评为D级以下，将直接影响企业领导人的年薪收入和任期结束后能否续聘。　　“国资委对这几家电力企业采取降分处理，实际就是给了个处分，以回应舆论。”刘澄认为，垄断行业本来拿的就是高收入，不该再牺牲老百姓利益，变相增加额外收入。　　李荣融表示，国资委日前出台了《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，要求各企业在年底前制订出本企业规范职务消费的制度框架，2007年起将严格实施。　　综合　　国资委主任李荣融：　　央企薪酬改革坚持两个原则　　“前门开”是指该发的钱一定要发，这样有利于吸引和留住优秀人才，否则将无法和外资企业竞争；“后门关”是指在强化激励的同时，对国有企业也要建立健全约束机制。　　针对部分国有企业员工的收入分配问题，国资委主任李荣融前日首次表态，支持国家电网公司在政策允许的范围内，积极推进薪酬制度改革。他在前日举行的中央企业负责人会议上指出，央企的薪酬制度改革必须坚持“前门开”、“后门关”两个原则。　　早在今年“两会”期间，就有代表、委员对一些垄断企业的员工的高待遇提出了批评。有统计表明，电力、电信、石油等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍。　　李荣融指出，央企的薪酬制度改革必须坚持“前门开”、“后门关”两个原则。其中“前门开”是指，该发的钱一定要发。他强调，首先，中央企业处在激烈的市场竞争之中，面临各类所有制企业对人才的争夺，其薪酬水平必须符合市场机制运作原则，有利于吸引和留住优秀人才，否则将无法和外资企业竞争。　　其次，企业的薪酬水平要与其竞争力相适应。任何企业都必须控制好人工成本，使企业和产品保持较强的竞争力，中央企业也不例外。　　第三，要按照建设和谐社会的要求，处理好国家、企业和个人的关系，这方面中央企业要发挥表率作用。　　而“后门关”是指，在强化激励的同时，对国有企业也要建立健全约束机制。　　按照国资委的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，企业负责人薪酬水平由考核结果决定，该高的高，该低的低，该降的还要降。　　上海证券报　　链接　　浙烟草公司普通员工年入18万　　工资仅占30％，隐性奖金揭示垄断行业高收入生态链　　本报讯据《第一财经日报》报道，浙江某地级烟草公司在编普通员工，年收入可达18万元。在这笔收入中，工资只占到30％，收入中占据绝大部分的是“基本奖”、“效益奖”和其他各种名目的奖金。　　“18万并不算高，30万50万的大有人在” 　　“浙江烟草系统的薪酬水平在全国是排在前列的，一个普通的在编员工一年收入可高达18万元，因为系统内各公司的效益本身就不错，待遇自然也高。”日前，在浙江烟草系统有10多年工作经历的陈彤(化名)说。　　“其实在沿海地区烟草系统内，18万并不算高的，30万、50万元的大有人在。前些天不是曝光了吗？”陈彤反问道。　　陈所说的“曝光”是指之前《中国青年报》的一篇报道——7月26日，在杭州市上城区人民法院开庭审理的一起劳动纠纷案中，意外曝出杭州烟草中层干部年收入30万元！　　记者获得的一份浙江某地级市烟草公司系统内正处级干部的工资收入明细表从侧面验证了这一说法。该收入表显示:在工资表所列的一年内，该干部的收入近25万元，平均月收入2万余元。其中最高一个月近3万元，最低一个月为1万余元。加上该干部的一年3万多元的个人住房公积金收入和1万多元的全年工资外福利收入，其年总收入达到近30万元。　　工资差别不大“奖金”眼花缭乱　　“一般来说，在烟草系统编制内职工年收入主要由基本工资和奖金构成，基本工资差距不大，奖金则分为基本奖和效益奖两部分，某些地级市公司的效益奖可以占到总收入的七成左右。”陈透露说。　　“每个烟民即使每天只消费1块钱，也可以给烟草企业带来令人羡慕的收入。”陈彤说。由于烟草行业实行国家专卖制度，通过垄断形成丰厚的利润，再经过实行近20年的“工效挂钩”政策，产生的“效益”自然也惠及烟草行业从业者。　　“烟草行业工资发放实行的是总额划拨制度，即国家烟草总局划拨工资总额给省级烟草公司，省级公司再按照相关比例划拨给下属地市级公司。”陈彤介绍，这一块是“看得见的工资”，同一个级别的员工在这方面收入差别不是太大，而收入差别所倚仗的就是眼花缭乱的“奖金”，即“效益奖”。　　多方“创收”财源滚滚想方设法额外补偿　　“尽管国家烟草总局严厉禁止企业超出工资总额发放奖金，但全省烟草各企业想方设法对员工进行额外补偿却是不争的事实。”知情人士王先生称。王本世纪初毕业于浙江某重点大学，随后几经曲折进入浙江烟草系统。　　“关键在于，烟草系统的奖金有足够的来源。”王先生举例称，商业公司(流通型企业)如果从工业公司(生产型企业)拿到的某品牌香烟的批发价是80元/条，其卖给经销烟户的价格完全由自己掌控(该烟的零售价为140—145元/条)，这中间存在的差价，给了企业巨大的机会，在这样的背景下，一些利润多的商业企业，就可以在工资总额之外，从中抽取一部分奖金发给员工。　　根据王先生的说法，地市级烟草公司下属二级公司、三产企业的各种“孝敬”，也是烟草公司的一大收入来源。　　据了解，目前一些烟草公司的三产企业多为一些宾馆、贸易公司等，某些大型烟草企业投资则有可能涉及各行各业，而这些公司的赢利，或许才是保证烟草企业其编制内职工获得稳定的高收入的重要来源之一。　　情况或许正在发生变化，最近，各地电网公司酝酿的降薪风暴，正在悄悄打破垄断行业的薪酬“硬壳”。陈彤也听到有消息称，烟草行业在编员工的收入明年也要在2006年基础上降低20％—30％。“降低的自然是看得见的收入，是在公司账户上纳入计税额的那部分工资。” 　　最新的消息称，本月13日，由国家四部委联合督察的、国家烟草专卖局派出的一个5人左右的审查组已经进驻杭州。此前，浙江烟草系统曾被确定为“行业自查”。　　观点　　垄断企业减薪莫变成作秀　　在媒体对垄断型国企职员何以享有高薪的连番追问下，高薪国企终于羞羞答答地摆出了主动减薪的姿态。比如，电力、烟草行业的某些区域性单位开始了“行业自查”。　　这大小也算是个进步，总算是对公众作出了一点回应。可是，这种自我约束的“减薪”会真正落到实处吗？略有常识的人都会知道，这或许只是一场“自弹自唱的减薪秀”。所谓“减薪秀”，实质是一出丢车保帅、瞒天过海的“危机公关”，是做做样子给公众看的。减薪风暴之下，各大垄断国企或许都会主动减个三文两文的，风波过去之后，一切又将回到从前，这种事实在屡见不鲜。概其原因，是现行垄断国企混乱的管理体制造成的，拿点高工资，不过是垄断国企“黑幕”的冰山一角罢了。　　为了杜绝这一现象，一些市场发达国家制定了详尽的管理体制、启动了一轮又一轮的改革措施，来规范公共企业的行为。主要包括两方面的内容:内外部的监管与市场化机制的引入。　　目前我国的垄断国企，既缺乏有效的外部监管和内部治理制度，民营的启动更需要时间。一些垄断国企在公众眼中是一个神秘的黑箱，员工收入拿多少，企业自己说了算，公共企业实质上蜕变为内部人企业，如果不是极具黑色幽默意味的浙江烟草系统干部打官司这种偶然性事件，在制度层面上，外界对烟草系统内部的高薪黑幕根本就不得而知。不从根本上扭转垄断国企的管理体制，目前的这场自弹自唱的“减薪秀”，很难起到应有的效果。　　苏振华　　网议　　烟草专卖局和烟草公司一个班子、两块牌子，是典型的又当裁判员又当运动员的行为。其高度的垄断必然带来高额的利润，在高额利润下让其主动减薪无异于与虎谋皮。　　——新浪网友　　要给垄断行业一个合理的正确的定位，及时进行改制。不能穿国企的外衣，占有国家的资源，靠垄断的地位，敛公众的钱财，谋部门的利益。　　——新华网友　　国家应当对垄断行业毫不动摇地严加监管，同时还必须毫不留情地对垄断行业进行改革，以从根本上解决问题。　　——人民网友　　垄断行业所谓的收入高，不能一刀切，那只是一部分领导和某些人员，真正一线的，干活风险高，劳动强度大，收入也不会比你们高，说不定还比你们低。　　——网易网友　　高收入没有错，只要是正当的合法的我们无可非议。错就错在了有些人不劳而获，有些人劳而不获，不劳的人还时不时的摆个架子，给劳动的人制造麻烦。这才是令人痛心疾首的！　　——新华网友　　让我们看看大多数为生活挣扎的普通劳动群众吧。同样是工作一天，为什么劳动的价值差别就这么大呢？坚决支持《反垄断法》！　　——新华网友　　如果想拿高工资，想办法进入垄断企业不就行了，呵呵。　　——搜狐网友　　图：　　国资委主任李荣融。资料图片　　简仁山作