社论：政府采购还需有所作为

　　石敬涛

　　据广州政府采购中心介绍，自2003年至2006年6月份，政府完成采购金额为29.81亿元，与市场价相比，节约资金4.04亿元，但还是有人反映通过政府采购的商品比市场价格还要贵。“3年节约4.04亿元，节约率为11.93%，这笔账是怎么算出来的？”有人大代表对此数字表示质疑。

　　不可否认，政府招标采购制度，一度被认为是可以有效遏止公共支出腐败问题，杜绝经办人员收受回扣现象的“好制度”。但是，政府采购制度要达到这个美好初衷，是有前提的，那就是公开、制衡和监督。没有这个前提支撑，那么，所谓“阳光采购”就像有的网友所说，将成为一种“符合程序”的腐败。

　　而问题是，恰恰是在这几个环节上，政府采购制度没有做到尽善尽美，甚至存在着严重的漏洞。

　　一是政府采购由财政一个部门“独揽”，采购主体没有能够形成有效“分权制衡”；再就是在具体的采购过程中，存在暗箱操作，信息不公开，竞争也不充分，最后采购价格和结果等，也不向社会公开，而且又没有监督主体来对政府采购部门进行有效监督。

　　在这方面，最有代表性的，是去年已经东窗事发的苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水。这位风光一时的“反腐典型”，曾对着媒体说：“实行政府采购后，药价平均降了16%，医疗设备降价幅度更大，一般在50%以上……你看看，没实行政府采购之前，这一块的利润有多惊人！”可就是这样一个“正面典型”，却在正义凛然的面孔背后做着向采购客户索贿、受贿的肮脏勾当，最后以受贿罪被判处有期徒刑七年。

　　人大代表对政府采购三年节省4.04亿元，以及政府购买商品的价格比市场上的价格还要贵表示质疑。从情感上看，人大代表的“怀疑”精神值得赞赏；但从制度层面来看，政府采购还缺乏一种平衡的制约机制。单靠单个有“怀疑”精神的人大代表来“质疑”政府采购的真实性，是靠不住的，也不是长久之计。

　　（日京／编制）