我国文物监管再显体制之痛_新闻中心

我国文物监管再显体制之痛

http://www.sina.com.cn 2006年08月17日10:42 法制日报

就破坏浙江仙都国家重点保护文物摩崖石刻一事，近日《大旗英雄传》剧组向浙江省文物局及全国观众公开道歉。对于这迟来的道歉，已经很难挽回摩崖石刻被毁的现实！风景名胜屡遭剧组刀光剑影，如何理顺我国文物监管体制，再次进入人们反思的视野。　　再显文物监管缺位　　仙都风景区每字3平方米左右的“铁城”两字，系明代书法家郝敬为了表彰缙云官员李键(号铁城)的高风亮节特意在铁门峡谷内一块石壁上刻下的，它是仙都五大摩崖石刻之一，5年前被列为第五批全国重点文保单位，具有极高的文物价值。　　《大旗英雄传》去年5月到仙都风景区拍摄外景。剧组因为嫌“铁城”摩崖石刻太显眼，影响镜头效果，于是就在这块石刻上喷了一种特殊的涂料，把两个大字完全遮盖。当时剧组承诺拍好后负责清洗掉涂料，并为此给景区管理处押了2000元押金，但后来拍完外景后，剧组并未清洗石刻上的涂料就撤走了。　　仙都景区管理处主任胡正清特别强调：当时剧组留下的这点钱太少，还不够搭脚手架的工钱！　　但是，事后在清洗涂料的时候，摩崖石刻崖体已遭到腐蚀，字迹原有的漆色都被冲洗了下来。“铁城”这一历经几百年风雨仍保存完好的摩崖石刻，被这粗暴的一涂一洗破坏殆尽。如今，站在石刻下面，只看到一片白花花的难看的石崖，“铁城”两个字很难辨认。　　对此，《大旗英雄传》剧组外联部郭主任澄清，他们的拍摄计划是得到当地有关方面批准的。从第一次到缙云联系拍摄到最后剧组撤走，他都是责任人。在这两个多月里，他接触了当地很多官员，从没人跟他提起过“铁城”是国家级重点保护文物。　　文物喷涂在交了押金的情形下，就变得顺理成章。一场毁坏文物的悲剧就在管理处的眼皮底下上演了。　　文物监管的体制之痛　　针对《大旗英雄传》剧组毁坏石刻一事，浙江文物局文物处官员杨新平接受媒体采访时说：“喷涂石刻是一次严重的违法行为。据我了解，《大旗英雄传》取景文保单位摩崖石刻进行拍摄并未就此进行申报。” 　　既然没有经过国家文物局的审报，文物执法部门应该及时进行查处。孰料体制障碍让文物执法如隔山打牛。浙江省一位文物法专家明确表示，“国家文物局在2001年下发的《文物拍摄管理暂行办法》第四条确有规定：‘全国重点文物保护单位和馆藏一级文物的拍摄，由国家文物局审批，在审批同意后向拍摄申请单位颁发《文物拍摄许可证》’。由于是属地管理，仙都却不属于省文物部门直管。如此管理体制下，《大旗英雄传》剧组喷涂石刻完全是在地方景区部门的掌控之下，上级文物局山高水远根本无从知晓。要不是媒体予以曝光，恐怕只有你知我知他知。这就是我们的法律执行之痛。” 　　国家级文物摩崖石刻，与区区2000元人民币形成了等价交换。这种悲剧令人哭笑不得。仙都景区管理处主任胡正清再三强调：这点钱还不够搭脚手架的工钱。除了道歉，《大旗英雄传》剧组还要接受什么样的行政处罚我们拭目以待。但这却难以挽回文物被毁的命运。金钱的补偿在此已经没有意义，我们担心日后还会发生这样的悲剧。　　我们追问，什么是这场悲剧的根源。对于此类事件，责任到底在何方？此间有专家一针见血指出，根源恰在于中国文物管理体制。众所周知，在中国，文物的所有权归国家。而国家却是一较宽泛的虚无的概念。地方文物管理局拥有的只有管理权，而对于他们来说，文物若不使用就不能带来实质利益。即使发生破坏文物事件，他们也容易推脱责任。一个“虚位的拥有者”是无法把管理的责任落到实处的，同时也难以追究地方疏于管理的责任。天池遭《无极》大劫才仅有一名副县长因失职被撤。　　既然这样，难免会出现地方文物管理者背离国家文物监管重任，拿着文物从事经营活动，为振兴地方经济“添砖加瓦”，继而进行涸泽而渔式的谋私利用。　　地方文物部门在此利益格局中，便很难保持客观无私的角色，遑论文物保护监管！因此，中国文物屡遭破坏，拥有者虚位是问题关键所在。此现状不改，它所导致的必定是“管理者无责、保护者无力”的结局。　　本报杭州8月16日电　　链接1 　　《无极》毁天池被罚九万元　　电影《无极》剧组在云南当地拍摄给天池环境造成了很大的影响和破坏；海棠金舍、铺设的沙石路和砍伐数十平方米的高山杜鹃等项目，事先应履行环境影响评价，但其并未向环保部门申报。最终，《无极》剧组被处以9万元罚款。　　链接2 　　《夜上海》涉嫌毁文物　　由赵薇主演的《夜上海》剧组，为了剧情需要，不惜在上海著名文保建筑和平饭店的外墙上大肆涂刷红色标语。上海市文化稽查总队在接获市文管委的通知之后，派出工作人员赶赴滇池路对《夜上海》剧组取景拍摄的和平饭店外部建筑区域进行现场勘查取证。　　链接4 　　《情癫大圣》破坏神农架生态　　2005年，女主演柯蓝说：本来影片《惊情神农架》主题为保护金丝猴，“到现场后我才发现，喧哗声、笑闹声把金丝猴逼得无路可退。”柯蓝同时披露，由谢霆锋主演的《情癫大圣》在神农架砍倒大片森林，并“用水泥浇铸成蘑菇形状，使原有地貌无法再复原”。　　链接3 　　《神雕侠侣》破坏九寨沟景观　　2004年，光头歌手李进指证张纪中的《神雕侠侣》剧组破坏九寨沟景观，其工作人员在经过上百万年形成的钙化堤上留着数十个清晰的脚印，同时剧组在神仙池钙化层上还搭建了一个人工景观。当地管理处曾进行劝阻，但剧组人员却我行我素。