经适房制不会取消 北京限价房用地上市箭在弦上

　　目前北京市的限价商品房用地的供应已是箭在弦上，预计8月内将正式推向市场。中新社发 岳立中 摄

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　　中新网8月17日电 近期，有关经济适用房或将淡出历史舞台的消息甚嚣尘上。日前，建设部有关人士向《北京晚报》记者肯定地表示，经济适用房不会取消，只是运营方式也许会作出变化。同时，限价商品房将作为住房保障体系的重要组成部分之一被加以推广。另据了解，目前北京市的限价商品房用地的供应已是箭在弦上，预计本月内将正式推向市场。

　　经济适用房制度需完善

　　经济适用房制度在北京实行至今近8年以来，曾一度饱受非议。尤其是去年，有关经济适用房倒号、骗购、数千人搭起帐篷连夜排号的消息屡见不鲜。经济适用房还能否真正起到住房保障的作用，是否应该取消，引起了广泛的争论。

　　有专家指出，由于定位不准确，政府对经济适用房供应对象的设定范围过于宽泛，再加上对户型、购买对象控制不严，从而导致“经济了富人，穷人无力购买”的局面，背离了政策的初衷。

　　于是，在今年年初，北京市的经济适用房政策做出了重大调整:今后经济适用房将针对城八区重点工程拆迁居民优先供应。北京市国土资源局局长安家盛在今年“两会”期间表示，今年北京市经济适用房竣工面积将达到200万平方米，只能解决半数拆迁户的住房问题，因此目前看并没有可以拿到社会上散购的量。

　　然而，尽管经历了种种改革和完善，还是有专家对现有的经济适用房及其体制提出了质疑。

　　专家表示，由于经济适用房用地的转让方式为协议出让，不含有土地出让金，而出售和转让方式却与拥有完全产权的商品房大致相同，这种一次性的出售令经济适用房制度缺乏退出机制。

　　另一方面，由于经济适用房的售价不包括土地成本，政府需要不断地投入资金供应新地。缺乏退出机制的出售型经济适用房制度逐渐令政府不堪重负。

　　住房保障体系随之改革

　　据消息人士透露，或许也是考虑到了上述经济适用房制度的弊端所在，在今年5月的宏观调控开始之前，建设部有关部门就会同相关政策研究机构，对于中国的住房保障体系做出了重新审视和调研。目前，这一调研工作已经结束，最终形成的结论是:目前中国的住房保障体系需要调整。

　　具体的操作方法是，将目前中国的中低收入人群再次进行细分，廉租房、经济适用房、限价商品房共存，并针对不同的细分对象提供不同层次的住房保障产品。

　　该消息人士表示，根据目前的研究成果，廉租房还将定向出租给处于居民最低生活保障线以下的家庭，并由政府财政给予相应补贴，其所占比例不大。

　　饱受非议的经济适用房仍然存在于未来的住房保障体系之中，只是将其分为租赁型和出售型两种。其中，租赁型经济适用房面向低保线之上，但又无力购买销售型经济适用房的家庭，当家庭收入达到一定水平后，政府有权收回住房；而出售型经济适用房则专门针对高于上述两类群体的收入中等偏下的家庭。此外，目前仅出现在上海、北京等城市的限价商品房也将作为住房保障体系的重要组成部分被加以推广。

　　由此，改革后的住房保障体系浮出水面。根据目前的研究成果，新体系将由廉租房、租赁型经济适用房、出售型经济适用房和限价商品房共同构筑。知情人士表示，有关住房保障体系的改革政策目前正处于各部门会商阶段，最快有望在9月份正式出台。

　　限价地即将入市

　　在北京市场，廉租房和经济适用房早已为市民们所熟悉，只有限价商品房尚未露出其“庐山真面目”。

　　早在今年年初，北京市建委副主任苗乐如就首次对外表示，北京将拟建部分限价商品房，在土地、项目招投标时，为中标单位设定销售最高价。但他同时表示，限价房最终的限价水平、推出的楼盘数量以及位置，还需要与其他主管部门协调后最终确定。直到前段时间，有关北京市限价商品房的供应才终于有了确切消息。

　　7月27日，北京市国土局储备中心主任王兵在做客“首都之窗”时表示，北京市现在已经准备了280公顷共12块地的限价商品房的用地，初步确定选择在东、西、北、四环到五环路以外的两公里范围内，南面是三环到五环路，地块所处地域位于轨道交通的沿线，交通都比较便利。

　　目前南沙滩、广渠路和东铁匠营三块限价商品房用地已经基本完成土地一级整理，有望在8月同时推出。其中，南沙滩地块建筑面积10万多平方米，广渠路地块建筑面积40多万平方米，东铁匠营地块(原红狮涂料公司)建筑面积18万平方米。

　　而随着第一批限价商品房用地逐渐包装完毕推向市场，选址在轨道交通沿线的第二批中低价位商品房用地也正在筛选规划中。

　　北京市建委有关负责人透露，目前正在对有关限价房的政策进行细化。除限定房价与户型外，还需要对购买人的资格和再上市交易年限等具体内容进行限制。

　　随着限价商品房用地8月开始陆续进入土地市场交易和相关的政策细则制定完成并对外公布，相信距离限价商品房正式推向本市住宅市场也将为时不远。(阴雪）