评论：两条公交新闻所折射出的民意

　　苏应奎作品集近日，两条有关城市公交、道路的新闻，一条来自杭州，一条出自本市，引起两地民众广泛关注。两地政府为缓解城市交通拥堵，方便市民出行，想方设法，采取措施，并都取得很好成效；同时也经受着民众的检验以至责疑。

　　读这两条新闻的时候，我特别注意来自民众的反映。令人欣喜的是，反映热烈。杭州市在实施“快速公交”3个月后，该市公交集团近日随机向乘客发出4500份调查问卷，回收

　　从中折射出的，不仅是民众对公共、公益事业的参与热忱，更体现了民众参与社会管理的民主权利。

　　杭州市4月底实施的“快速公交”，是指城市道路中专门隔离出专用道，供快速公交专用车实现无障碍行驶，优势十分明显。据说这是一种被西方国家用以解决城市交通拥堵的经验。据问卷调查，赞成率达83.6%。然而，报道同时称，“一些百姓认为快速公交增加了交通事故率，挤占道路资源，浪费投资，得不偿失”，甚至“引起怨声一片”。政府部门对此据实一一予以解答，表示新举措因此要强有力推行，市民对引进的新经验要有耐心。但部分民众一时还难以接受。面对看法迥然，有关专家总结教训有二：一、新举措实行之前应做足宣传、解释工作。很多人不知道这样行车有什么好处。二、对在一段时间内需要群众理解的新事物，有关部门应先算社会帐，再算经济帐，在价格上给予优惠以培养市场。“如果这些工作做在前面，完全可能减少新举措引起的“阵痛”。

　　在《上海市城市道路桥梁管理条例（修正草案）》立法听证会上，围绕“人行道上究竟该设置哪些设施”、“各类设施谁去谁留”等热点话题，到会听证陈述人发表了许多普有见地的意见。例如先要界定“公益设施”和“公共设施”的属性区分，才能决定现有设施的去留和规范今后设施的设置；例如对“条例”修订草案中人行道1.5米的“最低限度”，提出异议，认为考虑到特殊人群的需要（如残障人士出行），人行道的宽度至少不少于2米；例如建议对设置设施的总量、密度、间距、占地面积、体积大小等要有具体量化，以便于操作；例如建议实行“标志牌”，注明责任人或部门，确保责任落实到人，以避免出现“不出事大家管，出了事大家推”的状况……。这些意见和建议，只有来自民间、有切身体会的市民，才能想得如此周到。听证在前，立法在后，相信这个“条例”正式出台时，一定会考虑到这些意见和建议，以使“条例”更加完善准确，更加符合实际，符合民意。

　　两条公交新闻反映的民意，说明了政府部门在出台为民措施之前，特别是其中需要立法的过程中，倾听来自民间的声音，有多重要。广而言之，凡是关系到人民群众切身利益的事项，凡是涉及不同利益调整的事项，多多听取社会各界的不同意见，从善如流，才能把好事办好，也是同理。正是在这个意义上，笔者认为，专家们对杭州公交新举措总结的“教训有二”，其实也该是来自民间民意得出的重要“经验”，当然值得借鉴。