广东部署乡镇综合配套改革 潮州饶平县入选首批试点

　　本报讯昨日，全省乡镇综合配套改革试点工作会议在穗召开。据了解，会议部署推进乡镇综合配套改革的试点工作，广州增城市、清远清新县、潮州饶平县、湛江徐闻县、梅州蕉岭县和东莞长安镇成为首批试点。《关于做好乡镇综合配套改革试点工作的意见》在会上印发。省委副书记欧广源到会讲话，副省长李容根主持会议。

　　乡镇要从“跑项目”转为“提供服务”

　　欧广源指出，新时期乡镇必须转变职能，建设服务型、法治型政府，把工作重点从跑项目、跑资金、办企业，转移到为经济发展提供公平竞争的环境和良好的可持续发展环境上来；从过去的收税收费式的管理为主，向加强监管、强化公共服务转化。

　　乡镇事业单位则应顺势改革，提高服务水平。会议指出，要合理划分和规范乡镇行政和事业单位各自的职能和任务，行政单位不能将行政任务转嫁给事业单位。学习借鉴湖北省乡镇改革经验，对经营性单位，要实行自主经营、自负盈亏。对公益性事业单位，要引入市场竞争机制，采取政府采购、项目招投标和合同化管理等多种形式。同时，鼓励分流人员创办、领办农村社会化服务实体。

　　逾七成乡镇平均负债千万元

　　会议强调，要坚决制止发生新的债务，各地一律不得给乡镇下达招商引资指标，不得给乡镇下达资金配套任务和指标。乡镇政府一律不得为经济活动提供担保，乡镇政府和村级组织一律不得举债搞新农村建设。

　　目前我省有七成以上乡镇负债，平均每个乡镇负债达1000多万元。

　　会议要求各地明确职责，建立精干高效的基层行政管理体制。严格控制对乡镇领导“签责任状”和“一票否决”事项，清理和取消形式主义的达标评比活动。

　　六地试点明年10月完成

　　会议指出，该项改革必须因地制宜。根据各地经济社会发展不同情况，对乡镇进行分类管理，因地制宜地推进改革，不搞“一刀切”。

　　据介绍，这次乡镇综合配套改革选择的试点，是经省委常委会和省政府常务会议认真讨论决定的。一方面，这些单位代表不同类型地区，体现分类指导的原则。另一方面，试点单位具有一定的工作基础，经济社会发展比较稳定。改革试点时间约为一年，明年10月份前将试点总结报省委农办和编办。（南文）