检察日报网络版 杨绍福
在拥有36万城区人口的湖北省荆门市，一家民营企业通过行贿民政局原局长等手段，买断当地唯一的公墓和殡仪馆20年经营权。如此一来，当地殡葬价格一路飙升，一些死者亲属不堪重负。（据《新华网》）
最便宜的墓穴要2800元，而且风水和位置不好，卖得较好的是价值9800、12800和18000元的墓穴，最高可提供11万的高档墓穴，这些天价墓穴对于人均年收入不到9000元的荆
门市市民而言，实在是一笔不小的负担。可笑的是，在当地居民不堪重负时，当地政府并不反思问题的本质何在，不思考如何彻底解决价格虚高，而是要求建经济型公墓，行政不作为的影子在这里依稀可见。而事实上，经济型公墓也只是障眼法，做做样子而已，普通百姓根本买不到。
是什么导致了公墓价格的节节攀升？就表面而言，是垄断以及给垄断提供便利的腐败。开发商华达公司以20年上交500万的代价，从民政局手中获得了殡仪馆和公墓的独家开发权。耐人寻味的是，合同规定民政局不得以任何理由开设和批准第二家殡仪馆和公墓。这也就意味着开发商上交保护费，然后政府部门确保他们的垄断经营权。在权力与资本的交易中，民众的利益被忽略。而事实上，垄断经营带来的危害是可以预见的，只是管理部门在利益面前，手软了，心软了。
市民认为垄断经营导致了天价公墓，但事实上，这并非根本的原因。真正的罪魁祸首，是政府部门的行政权利市场化，而且这种权力市场化被各界所认可，因而失去了对其及时、有效的制约。有两个证据可证明这点，一是对于墓穴价格飞涨，市民曾向人大、政府反映，但分管领导并没有制止此合同，只是要求建设经济型公墓。也就是说，以行政权力获取市场利益的做法，获得了分管领导的认可，管理者并没有觉得这其中有何不妥。二是民政局为确保开发商的利益，专门成立了“管理服务中心”，而中心却由开发商负责。该中心成立“执法大队”，为开发商的垄断服务，甚至经常殴打丧户群众。
可以看出，通过看似合理、合法的合同，行政权利被开发商收买，政府部门不仅不能为百姓说话，不能有效监督开发商，反而成为开发商的帮凶甚至是打手。行政权力已经完全市场化，成为可以购买、寻租和借用的物品，偏离了“权出于民且为民而用”的本质。更可怕的是，无论是民众还是上一级领导，都认为这种交易是合理的。失去了民众和领导的监督，也难怪民政局会如此猖狂地进行交易和执法了。而权利市场化的后果，必然是民众权利得不到保障，行政秩序混乱。
自然，公共产品可以采取市场化开发形式，但政府部门在其中的责任，并非将部门利益最大化，更不能将行政权力变成可购买的商品，直至成为开发商的保护伞。合理的责任定位，是两个确保，一是确保规范的市场秩序，二是确保民众利益优先。（编辑：张音）
