江西林权改革山青民富

　　本报南昌8月18日电记者刘建林、任江华报道：一声槌响，拍卖师宣布，新江村35块1469．5亩林木所有权标底价133万元，成交价160．5万元，由赣绿公司方珠文买受。8月13日，江西遂川县林业要素市场成功举行当日例行的拍卖会。江西省林业厅长刘礼祖说，林改使森林资源变为资本，激活了各种生产要素流向林业，提高林农和社会各界营林的积极性，森林资源的潜力得到了大力挖掘，广大林农得到实惠，林业发展迎来了一个良好机遇。

　　江西省林业用地达1．59亿亩，有林地1．34亿亩，活立木蓄积量3．5亿立方米，人均5亩山林。发挥丰富山林资源的优势是江西从根本上解决林区“三农”问题，推动山区社会主义新农村建设的重要途径。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和中共江西省委19号文件，吹响了江西林改的号角。从2004年9月起，以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流通”为主要内容的江西省林业产权改革在7个县试点，2005年4月，在全省全面推开。

　　通过林改，确定经营主体，明确林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，林农随时能将自己拥有的产权进行流转，破解了林业生产周期与投入营林资金周转期长的难题，有利于森林资源的合理配置和林木资产的优化重组。目前，江西省已建立16个林业产权交易中心或林业要素市场，林权证抵押贷款业务与流转交易十分活跃。截至今年7月底，已完成交易的林地林木面积120万亩；已办理林权证抵押贷款344宗，数额达9350万元。

　　“林权改革春风劲，如今植树如造银”，林改使林地林木全面升值。江西省林木林地经济总价值由林改前的1367．48亿元，升至林改后的2032．56亿元，增值48．6％。林改盘活了山林资源，木竹价格和林木林地流转价格均大幅上涨，加上取消税费减负让利，2005年全省农民林业现金收入同比增长41％，仅2006年上半年，全省农民人均来自林业的收入达336元。

　　林改激发了社会各界造林育林的积极性。2006年上半年，江西省完成造林333．5万亩，仅各类企业造林就达273．3万亩，吸引近5亿元社会资金投入造林，是近10年来同期最多的。江西安富竹业有限责任公司建立毛竹原料基地5万多亩，带动安福县3000多户农户实施低产林竹林改造，仅今年上半年带动林农户均增收1500多元。

　　“如今，拿到产权证的林农‘将山当田种，将木竹当菜种’。”吉安市林业局局长龙红说。目前，全省以租赁、承包、林农联户、股份合作等形式办林兴林，有近40万外出务工人员返乡上山营林，全省从事林业生产人数从2004年的95．42万人增至2006年的135．51万人。

　　说起林改所带来的喜人景象，江西省委书记孟建柱说：“让利于民，还权于民；充分尊重林农意愿，切实发挥农民的主体作用；林业部门积极引导，加强服务监管；坚持多予少取放活，规范操作，依法有序推进，这是江西省林改成功的宝贵经验。”