本报宁波8月18日电记者何伟报道：浙江宁波余姚市马渚镇沿山村村干部为招商引资工作需要，买了一公斤茶叶，花了600元钱，村理财小组认为茶叶用途合理，但价格过高，在审核中否决了。宁波自去年起推行基层廉洁工程后，乡村类似的村民否决案屡见不鲜。
由于“以工哺农”的新农村建设资金的投入、征地等原因使不少地方村级集体资产急剧增加，如果缺乏有效的制度约束，容易产生腐败。据宁波纪检监察机关统计，去年受理
的60％的来信来访是反映基层问题的，其中反映村干部公款吃喝、财务不清占了很大一部分。为解决这一问题，宁波市通过采取村务公开、民主听证和恳谈等渠道，落实村民的知情权、参与权、管理权和监督权，并出台了基层廉洁工程建设实施意见，力促基层干部廉洁为民。
从“为民作主”到“由民作主”，公开是关键。宁海县群众点题公开制度就是在群众的建议下实行的。如今，该县各村只要有一定数量的村民、党员或村民代表要求公开的内容，在不违反法律、法规和有关规定的前提下，村两委会必须在10日内公开。对群众有疑问的事项，村干部、监督小组必须给予解答。目前，全县398个村全面推行了群众点题公开制度，群众满意率达98％以上。余姚市泗门镇谢家路村的居民每月初都会收到村里免费赠阅的《阳光月刊》。这本月刊中，不但记录了村里上月主要工作完成情况、本月重点工作，而且还刊登了上月村里的财务收支明细表。
深化基层财务和资产管理制度，是基层廉洁工程的重点。宁波市普遍建立了村民民主理财制度，管理财务和集体资产等事务。如北仑区鲍家洋村还通过授权党员、村民代表会议推荐产生的“工程管理小组”对工程项目进行专门监督管理。今年2月，镇海区发布“廉情指数”，对新农村惩防体系建设以量化的形式作出评估。
宁波市推行“村级零接待，乡镇进食堂”制度，各级党政机关工作人员在行政村帮助、联系、指导工作时，不得接受所在村的公款宴请、礼品馈赠及其它消费活动。干部下乡就餐，“自带饭票”。去年北仑区实行此制度后，全区225个行政村，全年招待费开支比上年减少26％。
宁波市委副书记唐一军介绍，自开展基层廉政工程建设以来，宁波基层党风廉政建设出现“两降一升”的良好态势，即基层干部受党纪政纪处分的人数逐年下降，反映基层干部的信访件下降，群众对基层干部的满意度上升。
