管委会主任擅自转租土地被判刑一年 国家损失48万

　　广西新闻网-南国今报鹿寨讯（记者杨建林 通讯员成亮 韦文龙）原鹿寨县雒容镇工业园区管理委员会主任石正国，擅作主张大笔一挥，将以单位名义租来的农业用地，转租给他人作工业用地，兴建砖厂。国土部门虽然及时纠正了这一违法用地行为，但石正国的行为还是给国家造成48万余元的经济损失。日前，鹿寨县法院一审以滥用职权罪，判处石正国有期徒刑1年，缓刑1年。

　　2002年7月，经鹿寨县人民政府办公室批准，该县雒容镇设立“工业园区管理委员会（以下简称“管委会”），成为雒容镇工业园区的管理协调服务机构，石正国担任管委会主任。

　　2003年3月，当地个体户韦某打算在雒容镇半塘村南寨屯办砖厂，找到石正国协商，希望由管委会出面，将此处农民的土地租下后再转租给韦某。同年4月，石正国代表管委会，与南寨屯村民郭某等8户农民签定租地协议，郭某等8户农民将南寨屯的28．45亩土地出租给管委会作工业用地，租赁年限15年，其中耕地租金为每亩800元一年，山地租金为每亩400元一年。同年7月，石正国又代表管委会与韦某签定租地协议，将管委会从南寨屯租来的土地转租给韦某兴建砖厂，约定租赁期限同为15年，但每亩租金是1100元一年，管委会还负责为砖厂办理相关的一切手续。

　　签定协议后，石明知没有办理用地审批手续，仍允许韦某开工平整土地兴建砖厂。2003年7月22日，韦某开始动工兴建砖厂。两个月后，柳州市国土资源局以此项土地出租违法为由，责令管委会和韦某开始建设的砖厂立即停止违法用地行为。接到通知后，管委会与韦某达成协议，由管委会赔偿给砖厂54万余元，砖厂的所有财产则移交给管委会。

　　赔偿协议签定后，工业园区并没有如约履行。2004年2月，韦某和砖厂的其他合伙人向法院起诉，要求管委会支付赔偿款。经柳州市中级法院终审判决，认为韦某等人的损失，系管委会违法出租土地造成，管委会是雒容镇政府设立的工业园区的协调服务机构，不具备法人资格，应由雒容镇政府赔偿韦某等人54万余元。另一方面，因管委会与南寨屯农民签定的土地租赁协议也无法履行，经双方协商，管委会支付给南寨屯农民补偿费4万余元。

　　经计算，石正国的行为给国家造成损失48万余元。随后，检察机关开始对石正国立案侦查，并于今年7月27日向法院提起公诉。鹿寨县法院审理后认为，石正国身为国家机关工作人员，在主管雒容镇工业园区工作期间，超越职权，擅自决定将农民集体所有的土地租作工业用地，并直接转租给他人建厂，致使国家利益遭受重大损失，其行为已触犯我国《刑法》有关规定，构成滥用职权罪。鉴于石正国系初犯，且出发点是为了扩大招商引资，法院认为对其适用缓刑确实不致再危害社会。据此，法院对石正国作出了上述判决。

　　编辑:李华林作者:杨建林 成亮 韦文龙