公交换乘免费甚难优惠或可

　　时报讯 （记者 朱小勇 实习生 何晓华 通讯员 任文） 出行难一直困扰着广州市民的生活，广州市人大代表卢启明建议明确公交车免费换乘政策，如用羊城通可在2小时内免费换乘。广州市交委日前在答复中表示，免费换乘暂时难以实行，相关部门将重视和研究多种公共交通方式的换乘优惠措施。另据悉，广州正修改《广州市公共汽车电车客运管理条例》，公共汽车、电车、出租汽车、地铁、轻轨、轮渡等公共客运交通都将纳入调整范畴。

　　建议：

　　羊城通2小时内免费换乘

　　广州市人大代表卢启明提出，广州公交存在诸多问题，如某些路段、站点经常聚集数十个线路的公交车，公交进出站场的时间远大于行车时间，公交车本身成为堵车的重要原因之一。同时，市民在部分地点和时段内乘车艰难，换乘不便。

　　卢启明建议，首先制定广州市公共交通管理条例，对于公交牌照数量经营资格给予明确规定，明确公交车免费换乘政策。

　　对于公交线路资源的分配可以采取专营权竞标方式出让，谁承诺的候车时间短、车况好就给谁经营。其具体建议如下：制定全新的公交管理条例；首先利用羊城通实行2小时内免费换乘；建立若干市区换乘枢纽，先在市交（番禺）和市区交通动脉试点总线式线路运营模式；优化组合公交企业，对广州公交线路重新布局；各个公交公司竞投新线路，按照全新模式运作。

　　答复：

　　企业亏损难以免费换乘

　　据市交委透露，目前广州共14家公交企业，公交线路397条（含夜班线路40条）。自2004年5月1日广州市取消了公交月票后，除地铁、轮渡外，其他公交基本取消了市财政补贴，公交企业运营模式已经市场化运作。目前，部分公交线路在非城市道路行驶的车辆还需支付公路客运附加费和养路费；公交推行使用液化石油气清洁能源，公交企业更新改造车辆成本增大；油气价格不断高升使公交企业运营成本不断增大等等；因此，市公交企业基本上处于亏损经营状态。

　　市交委表示，如果按照目前公交政策，公共交通免费换乘暂时难以实行。但是，随着国家推行公交优先发展的一系列政策措施的完善和推行，以及全市公共交通网络（尤其是地铁网络）的完善，市多种公共交通方式的换乘优惠措施将会得到政府相关部门的重视和研究。

　　公交管理条例正在修改

　　广州市交委在答复中表示，为了优先发展城市公共交通，国务院已将《城市公共交通条例》列入今年的立法计划，正在征求各省市的意见。从内容上看，公共汽车、电车、出租汽车、地铁、轻轨、轮渡等公共客运交通都纳入其调整的范畴；并且在政策扶持、优先发展、规划建设、经营管理、服务质量和安全责任等方面作了明确的规定。

　　目前，广州市也在对2000年6月出台的地方性法规《广州市公共汽车电车客运管理条例》进行修改，并已经完成了修改注释稿，市法制办征求了全市15个相关部门意见，现将进入修改立法论证程序。待国家《城市公共交通条例》出台后，《广州市公共汽车电车客运管理条例》修订立法工作将会加快进行。